《港口工程竣工验收办法》（交通部令2005年第2号）和《港口建设管理规定》（交通部令2007年第5号）颁布实施以来，对规范和加强港口建设管理，保证和提升港口工程质量起到了重要作用。随着近年来党中央、国务院不断推进行政审批制度改革和深化投融资体制改革，港口工程建设管理面临新的形势和要求：一方面，2016年《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》、《企业投资项目核准和备案管理条例》和《政府核准的投资项目目录（2016年本）》相继出台，对建设项目的监管方式提出了新的要求，明确管理重心从事前审批转向过程服务和事中事后监管；提出简化建设项目前置条件，建立并联审批、协同监管机制等改革要求；另一方面，《安全生产法》《消防法》《职业病防治法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规对安全、消防、环保、职业病防护设施等在试运行、验收和监管方式等方面进行了较大调整。
为加强港口工程建设管理，规范港口工程建设活动，保证港口工程质量，交通运输部对《港口建设管理规定》《港口工程竣工验收办法》有关内容进行了全面梳理，并进一步优化了规章体系结构，将上述两部规章合并为《港口工程建设管理规定》（以下简称《规定》），于2018年1月15日签发，2018年3月1日起正式施行。《规定》包括总则、建设程序管理、建设实施管理、验收管理、工程信息及档案管理、法律责任、附则共7章76条。具体来看，《规定》适应了新的形势和要求，主要体现在以下五个方面：
一是优化管理方式和程序。首先，《规定》将初步设计审批由地方交通运输（港口）主管部门逐级转报制度改为直接报送制度，即由项目单位直接将申请材料报送有审批权限的部门，缩短审批时限，提高审批效率，落实了“放管服”改革要求；其次，考虑到实践中部分港口工程工期较长、涉及专业多，集中报批施工图设计有一定困难，明确此类项目施工图设计可以分批报批；再次，对于建设内容简单、投资规模较小的按照备案管理的项目，明确初步设计和施工图设计可以合并进行，以简化流程，便利行政相对人。
二是建立协同监管机制。《规定》明确项目单位利用投资项目在线审批监管平台填报项目立项、开工、建设进度、竣工验收等信息，交通运输（港口）主管部门和其他部门通过监管平台加强信息共享和协同监管；相关单位和个人应接受交通运输（港口）主管部门以及依法对项目负有监督管理职责的其他有关部门的监管，进一步强化了协同监管的要求。
三是完善竣工验收管理制度。一是鉴于环保、安全、职业卫生、消防等部门验收管理方式的变化，《规定》突出了项目单位在港口工程建设中的主体责任，明确了除国家重点水运工程建设项目外，企业投资的项目由项目单位自行组织验收，交通运输（港口）主管部门负责监督管理；二是细化竣工验收管理要求，明确竣工验收应当成立现场核查组进行现场核查，以及现场核查组成员组成、资格要求、核查内容和具体程序等；三是明确了对尾留工程和整改事项的处理方式，进一步完善了竣工验收的管理要求。
四是践行绿色发展理念。为进一步落实《大气污染防治法》《水污染防治法》等要求，推动船舶污染防治工作，《规定》在总则中增加了对岸电设施、船舶污染物接收设施建设的条款，进一步落实了法律赋予的责任和要求，推动港口工程建设践行绿色发展理念。
五是加强规章制度的衔接。《规定》试运行管理、港口经营、质量监督、罚则等方面，以及在储存、装卸危险货物的港口工程建设项目安全管理要求方面，与《港口危险货物安全管理规定》《港口经营管理规定》《水运建设市场监督管理办法》《公路水路工程质量监督管理规定》进行了衔接，保证了规章体系的完整。
整体而言，进一步加强和规范港口工程建设管理，是深化交通运输“放管服”改革、落实国家深化投融资体制改革要求重要举措，也是2018年推进交通运输行业质量变革、效率变革、动力变革，推动高质量发展的重要任务之一，对于深化供给侧结构性改革、服务国家三大战略具有重要意义。《规定》的出台，有助于以加快重点港口工程建设为抓手，推进区域港口资源整合，推动航运中心、自由贸易港建设，全力推进港口建设发展，为深化交通运输供给侧结构性改革、建设交通强国打好坚实基础。同时，进一步增强管理部门和有关单位主动性，切实提升行业治理能力和治理体系现代化水平。
二、部分沿海港口调降装卸作业费
按照党中央、国务院关于持续为实体经济减负、激发市场活力和社会创造力的宏观调控要求， 2017年11月，国家发展改革委公布了部分港口企业按照反垄断调查要求进行整改的有关情况。其中，上海港、天津港、宁波舟山港、青岛港等港口企业根据自身生产经营情况，合理测算装卸作业费标准，并将于2018年起调降有关费用，每年可减少进出口物流成本约35亿元。
2018年2月，按照国家发展改革委反垄断调查的有关要求，大连港、广州港、深圳港东部盐田港区和西部蛇口、赤湾港区均从2018年起，调降进出口集装箱装卸作业费。以20英尺集装箱重箱公示费率为例，大连港从当前642元/箱下调至510元/箱；广州港从当前668元/箱下调至490元/箱；深圳港盐田港区从当前1400元/箱下调至980元/箱；深圳港西部蛇口、赤湾港区从当前1200元/箱下调至800元/箱。其他箱型公示费率同比例下调。根据测算，以上调整每年可减轻进出口物流成本约9.6亿元。截至目前，集装箱运输量在每年1000万标箱以上的沿海港口，均已调降进出口集装箱装卸作业费。此外，对调查中发现的涉嫌垄断行为，国家发展改革委正在研究拟订处理措施。集装箱班轮运输公司应当按照成本补偿的原则，根据港口调整装卸作业费的情况，尽快将码头作业费调整至合理水平，确保港口降费成果传导至实体经济。
从短期来看，由于反垄断调查中要求的进出口集装箱装卸费与港口运营商向航运公司收取的费用（即有效ASP，决定港口业务收入水平）是两个概念，后者由交易双方协商产生。实际上，港口实际收费不仅低于政策调整前的集装箱装卸费率，也同样低于政策调价后的综合费率。因此，对港口运营商而言，调价实际影响较小，预计短期内港口也不会提高收费。从长期来看，合法合规的整改有助于消除港口的市场壁垒，恢复竞争秩序，进一步挖掘降本增效的潜力，提高港口的运营效率和服务质量，利好港口公司长期健康稳定发展。
三、完善启运港退税政策
启运港退税政策是对从启运港经上海洋山保税港区中转离境的出口货物，离开启运港口就被视作出口并可办理退税。该政策自2012年8月开始实施，是我国出口退税管理模式的一项创新，其目的是为了支持上海发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心。启运港退税政策的施行，对出口企业缩短转关取得单证时间、及时办理出口退税、加速企业资金周转，促进出口企业健康发展发挥了重要的作用。
为进一步完善启运港退税政策，扩大政策成效，结合前期政策实施情况，财政部、海关总署和税务总局于2018年1月8日联合发布《关于完善启运港退税政策的通知》（以下简称《通知》），第三次对启运港退税的政策进行修订完善。具体来看，《通知》的变化主要体现在以下四点：一是扩大启运港范围，在原有8个启运港基础上，新增泸州市泸州港、重庆市果园港、宜昌市宜昌港、张家港市永嘉港、南通市狼山港5个启运港。二是扩大离境港范围，在原上海洋山保税港区基础上，增列上海外高桥港区为离境港。三是根据出口企业和航运企业实际需要，取消原政策所规定的直航限制，设置了苏州市太仓港、南京市龙潭港、武汉阳逻港3个中途经停港口。四是细化完善了相关监管要求和实施流程。
《通知》的出台实施，有利于进一步优化启运港退税政策体系和操作流程，进一步助力上海国际航运中心建设和长江经济带发展。在国内港口体系当中，上海的两个港区多了一个离境功能，能够显著提升上海口岸的地位和作用。此外，由于多数启运港分布在长江经济带，发展沿海港口经济是我国改革开放以来沿海经济快速发展的成功经验之一，依托长江黄金水道大力发展港口经济也将成为助推长江经济带发展的“利器”。
观研天下发布的《2018年中国港口航运行业分析报告-市场深度分析与投资前景预测》内容严谨、数据翔实，更辅以大量直观的图表帮助本行业企业准确把握行业发展动向、市场前景、正确制定企业竞争战略和投资策略。本报告依据国家统计局、海关总署和国家信息中心等渠道发布的权威数据，以及我中心对本行业的实地调研，结合了行业所处的环境，从理论到实践、从宏观到微观等多个角度进行市场调研分析。
它是业内企业、相关投资公司及政府部门准确把握行业发展趋势，洞悉行业竞争格局，规避经营和投资风险，制定正确竞争和投资战略决策的重要决策依据之一。本报告是全面了解行业以及对本行业进行投资不可或缺的重要工具。观研天下是国内知名的行业信息咨询机构，拥有资深的专家团队，多年来已经为上万家企业单位、咨询机构、金融机构、行业协会、个人投资者等提供了专业的行业分析报告，客户涵盖了华为、中国石油、中国电信、中国建筑、惠普、迪士尼等国内外行业领先企业，并得到了客户的广泛认可。
本研究报告数据主要采用国家统计数据，海关总署，问卷调查数据，商务部采集数据等数据库。其中宏观经济数据主要来自国家统计局，部分行业统计数据主要来自国家统计局及市场调研数据，企业数据主要来自于国统计局规模企业统计数据库及港口航运交易所等，价格数据主要来自于各类市场监测数据库。本研究报告采用的行业分析方法包括波特五力模型分析法、SWOT分析法、PEST分析法，对行业进行全面的内外部环境分析，同时通过资深分析师对目前国家经济形势的走势以及市场发展趋势和当前行业热点分析，预测行业未来的发展方向、新兴热点、市场空间、技术趋势以及未来发展战略等。
【报告大纲】
第一章 2016-2018年中国港口航运行业发展概述
第一节 港口航运行业发展情况概述
一、港口航运行业相关定义
二、港口航运行业基本情况介绍
三、港口航运行业发展特点分析
第二节中国港口航运行业上下游产业链分析
一、产业链模型原理介绍
二、港口航运行业产业链条分析
三、中国港口航运行业产业链环节分析
1、上游产业
2、下游产业
第三节 中国港口航运行业生命周期分析
一、港口航运行业生命周期理论概述
二、港口航运行业所属的生命周期分析
第四节 港口航运行业经济指标分析
一、 港口航运行业的赢利性分析
二、 港口航运行业的经济周期分析
三、港口航运行业附加值的提升空间分析
第五节 国中港口航运行业进入壁垒分析
一、港口航运行业资金壁垒分析
二、港口航运行业技术壁垒分析
三、港口航运行业人才壁垒分析
四、港口航运行业品牌壁垒分析
五、港口航运行业其他壁垒分析
第二章 2016-2018年全球港口航运行业市场发展现状分析
第一节 全球港口航运行业发展历程回顾
第二节全球港口航运行业市场区域分布情况
第三节 亚洲港口航运行业地区市场分析
一、亚洲港口航运行业市场现状分析
二、亚洲港口航运行业市场规模与市场需求分析
三、亚洲港口航运行业市场前景分析
第四节 北美港口航运行业地区市场分析
一、北美港口航运行业市场现状分析
二、北美港口航运行业市场规模与市场需求分析
三、北美港口航运行业市场前景分析
第五节 欧盟港口航运行业地区市场分析
一、欧盟港口航运行业市场现状分析
二、欧盟港口航运行业市场规模与市场需求分析
三、欧盟港口航运行业市场前景分析
第六节 2018-2024年世界港口航运行业分布走势预测
第七节 2018-2024年全球港口航运行业市场规模预测
第三章 中国港口航运产业发展环境分析
第一节 我国宏观经济环境分析
一、中国GDP增长情况分析
二、工业经济发展形势分析
三、社会固定资产投资分析
四、全社会消费品港口航运总额
五、城乡居民收入增长分析
六、居民消费价格变化分析
七、对外贸易发展形势分析
第二节 中国港口航运行业政策环境分析
一、行业监管体制现状
二、行业主要政策法规
第三节 中国港口航运产业社会环境发展分析
一、人口环境分析
二、教育环境分析
三、文化环境分析
四、生态环境分析
五、消费观念分析
第四章 中国港口航运行业运行情况
第一节 中国港口航运行业发展状况情况介绍
一、行业发展历程回顾
二、行业创新情况分析
三、行业发展特点分析
第二节 中国港口航运行业市场规模分析
第三节 中国港口航运行业供应情况分析
第四节 中国港口航运行业需求情况分析
第五节 中国港口航运行业供需平衡分析
第六节 中国港口航运行业发展趋势分析
第五章 中国港口航运所属行业运行数据监测
第一节 中国港口航运所属行业总体规模分析
一、企业数量结构分析
二、行业资产规模分析
第二节 中国港口航运所属行业产销与费用分析
一、流动资产
二、销售收入分析
三、负债分析
四、利润规模分析
五、产值分析
第三节 中国港口航运所属行业财务指标分析
一、行业盈利能力分析
二、行业偿债能力分析
三、行业营运能力分析
四、行业发展能力分析
第六章 2016-2018年中国港口航运市场格局分析
第一节 中国港口航运行业竞争现状分析
一、中国港口航运行业竞争情况分析
二、中国港口航运行业主要品牌分析
第二节 中国港口航运行业集中度分析
一、中国港口航运行业市场集中度分析
二、中国港口航运行业企业集中度分析
第三节 中国港口航运行业存在的问题
第四节 中国港口航运行业解决问题的策略分析
第五节 中国港口航运行业竞争力分析
一、生产要素
二、需求条件
三、支援与相关产业
四、企业战略、结构与竞争状态
五、政府的作用
第七章 2016-2018年中国港口航运行业需求特点与价格走势分析
第一节 中国港口航运行业消费特点
第二节 中国港口航运行业消费偏好分析
一、需求偏好
二、价格偏好
三、品牌偏好
四、其他偏好
第三节 港口航运行业成本分析
第四节 港口航运行业价格影响因素分析
一、供需因素
二、成本因素
三、渠道因素
四、其他因素
第五节 中国港口航运行业价格现状分析
第六节中国港口航运行业平均价格走势预测
一、中国港口航运行业价格影响因素
二、中国港口航运行业平均价格走势预测
三、中国港口航运行业平均价格增速预测
第八章 2016-2018年中国港口航运行业区域市场现状分析
第一节 中国港口航运行业区域市场规模分布
第二节 中国华东地港口航运市场分析
一、华东地区概述
二、华东地区经济环境分析
三、华东地区港口航运市场规模分析
四、华东地区港口航运市场规模预测
第三节 华中地区市场分析
一、华中地区概述
二、华中地区经济环境分析
三、华中地区港口航运市场规模分析
四、华中地区港口航运市场规模预测
第四节 华南地区市场分析
一、华南地区概述
二、华南地区经济环境分析
三、华南地区港口航运市场规模分析
第九章 2016-2018年中国港口航运行业竞争情况
第一节 中国港口航运行业竞争结构分析（波特五力模型）
一、现有企业间竞争
二、潜在进入者分析
三、替代品威胁分析
四、供应商议价能力
五、客户议价能力
第二节 中国港口航运行业SWOT分析
一、行业优势分析
二、行业劣势分析
三、行业机会分析
四、行业威胁分析
第三节 中国港口航运行业竞争环境分析（PEST）
一、政策环境
二、经济环境
三、社会环境
四、技术环境
第十章 港口航运行业企业分析（随数据更新有调整）
第一节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1、主要经济指标情况
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业运营能力分析
5、企业成长能力分析
四、公司优劣势分析
第二节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1、主要经济指标情况
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业运营能力分析
5、企业成长能力分析
四、公司优劣势分析
第三节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1、主要经济指标情况
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业运营能力分析
5、企业成长能力分析
四、公司优劣势分析
第四节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1、主要经济指标情况
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业运营能力分析
5、企业成长能力分析
四、公司优劣势分析
第五节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1、主要经济指标情况
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业运营能力分析
5、企业成长能力分析
四、公司优劣势分析
第十一章 2018-2024年中国港口航运行业发展前景分析与预测
第一节中国港口航运行业未来发展前景分析
一、港口航运行业国内投资环境分析
二、中国港口航运行业市场机会分析
三、中国港口航运行业投资增速预测
第二节中国港口航运行业未来发展趋势预测
第三节中国港口航运行业市场发展预测
一、中国港口航运行业市场规模预测
二、中国港口航运行业市场规模增速预测
三、中国港口航运行业产值规模预测
四、中国港口航运行业产值增速预测
五、中国港口航运行业供需情况预测
第四节中国港口航运行业盈利走势预测
一、中国港口航运行业毛利润同比增速预测
二、中国港口航运行业利润总额同比增速预测
第十二章 2018-2024年中国港口航运行业投资风险与营销分析
第一节 港口航运行业投资风险分析
一、港口航运行业政策风险分析
二、港口航运行业技术风险分析
三、港口航运行业竞争风险分析
四、港口航运行业其他风险分析
第二节 港口航运行业企业经营发展分析及建议
一、港口航运行业经营模式
二、港口航运行业销售模式
三、港口航运行业创新方向
第三节 港口航运行业应对策略
一、把握国家投资的契机
二、竞争性战略联盟的实施
三、企业自身应对策略
第十三章2018-2024年中国港口航运行业发展策略及投资建议
第一节 中国港口航运行业品牌战略分析
一、港口航运企业品牌的重要性
二、港口航运企业实施品牌战略的意义
三、港口航运企业品牌的现状分析
四、港口航运企业的品牌战略
五、港口航运品牌战略管理的策略
第二节中国港口航运行业市场的重点客户战略实施
一、实施重点客户战略的必要性
二、合理确立重点客户
三、对重点客户的营销策略
四、强化重点客户的管理
五、实施重点客户战略要重点解决的问题
第三节 中国港口航运行业战略综合规划分析
一、战略综合规划
二、技术开发战略
三、业务组合战略
四、区域战略规划
五、产业战略规划
六、营销品牌战略
七、竞争战略规划
第十四章 2018-2024年中国港口航运行业发展策略及投资建议
第一节中国港口航运行业产品策略分析
一、服务产品开发策略
二、市场细分策略
三、目标市场的选择
第二节 中国港口航运行业定价策略分析
第三节 中国港口航运行业营销渠道策略
一、港口航运行业渠道选择策略
二、港口航运行业营销策略
第四节中国港口航运行业价格策略
第五节 观研天下行业分析师投资建议
一、中国港口航运行业重点投资区域分析
二、中国港口航运行业重点投资产品分析
图表详见正文（GYJPZQ）
