公共服务主要是指由政府部门、国有企事业单位和相关中介机构履行法定职责，根据公民、法人或者其他组织的要求，为其提供帮助或者办理有关事务的行为，是21世纪公共行政和政府改革的核心理念。基本公共服务是提高人的可行能力的重要条件，有助于建设人力资源强国和控制人口规模。
公共服务作用
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近年来为推动公共服务行业发展，国家出台了一系列利好政策。例如2019年7月19日，工业和信息化部办公厅发布《申报2019年工业和信息化领域公共服务能力提升专项的通知》，提出为提升工业和信息化领域公共服务能力，促进制造业高质量发展，我部决定开展2019年工业和信息化领域公共服务能力提升专项申报工作。
公共服务行业相关政策
| 部门 |
时间 |
相关政策 |
概述 |
| 国务院 |
2017年1月23日 |
《国务院关于印发“十三五” |
基本公共服务是由政府主导、保障全体公民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务。基本公共服务均等化是指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，其核心是促进机会均等，重点是保障人民群众得到基本公共服务的机会，而不是简单的平均化。享有基本公共服务是公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。推进基本公共服务均等化，是全面建成小康社会的应有之义，对于促进社会公平正义、增进人民福祉、增强全体人民在共建共享发展中的获得感、实现中华民族伟大复兴的中国梦，都具有十分重要的意义。 |
| 国务院办公厅 |
2018年1月27日 |
《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知》 |
为全面贯彻落实党的十九大精神，进一步提高各级政府提供基本公共服务的能力和水平，按照党中央、国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的决策部署。 |
| 人力资源社会保障部 |
2018年12月4日 |
《关于开展2019年全国公共就业服务专项活动的通知》 |
为全面贯彻落实国务院关于促进就业工作的各项政策措施，推进全方位公共就业服务，统筹开展2019年全国公共就业服务专项活动，确保当前和今后一个时期就业局势持续稳定 |
| 中共中央办公厅国务院办公厅 |
2018年12月 |
《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》 |
2018年7月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议，审议通过了《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》（以下简称《指导意见》）。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 |
| 工业和信息化部办公厅 |
2019年7月19日 |
申报2019年工业和信息化领域公共服务能力提升专项的通知 |
为提升工业和信息化领域公共服务能力，促进制造业高质量发展，我部决定开展2019年工业和信息化领域公共服务能力提升专项申报工作。 |
资料来源：公开资料整理整理
受益于政策利好，我国公共服务行业得到了良好的发展。以公共图书馆为例，自2015年以来，我国公共图书馆数量不断增加，人均资源不断提升。数据相似，2019年我国共有公共图书馆3196个，同比增加20个；平均每万人公共图书馆建筑面积121.4平方米，同比增加7.0平方米。
2015-2019年中国公共图书馆数量情况
数据来源：文化与旅游部
2015-2019年中国平均每万人公共图书馆建筑面积情况
数据来源：文化与旅游部（WW）
【报告大纲】
第一章 公共服务发展概述1.1 概念界定
1.1.1 公共服务的内涵
1.1.2 公共服务的内容
1.1.3 公共服务的特征
1.2 公共服务体系
1.2.1 公共服务客体
1.2.2 公共服务内容
1.2.3 公共服务主体
1.2.4 公共服务机制
1.2.5 公共服务评价标准
1.3 国际基本公共服务体系建设经验
1.3.1 美国
1.3.2 德国
1.3.3 法国
1.3.4 澳大利亚
第二章 2017-2020年中国公共服务领域投资环境分析
2.1 政策环境
2.1.1 国家基本公共服务发展清单
2.1.2 公共服务标准化发展规划
2.1.3 公共服务标准体系指导意见
2.1.4 以标准化促公共服务均等化
2.1.5 公共服务领域财政事权范围
2.1.6 推社会领域公共服务补短板
2.2 经济环境
2.2.1 宏观经济概况
2.2.2 对外经济分析
2.2.3 工业运行情况
2.2.4 固定资产投资
2.2.5 宏观经济展望
2.3 社会环境
2.3.1 城市居民生活质量
2.3.2 公共服务质量提升
2.3.3 城乡居民社会参与状况
2.4 人口环境
2.4.1 中国人口结构分析
2.4.2 人口老龄化不断加剧
2.4.3 城镇人口规模和城镇化质量
第三章 2017-2020年中国基本公共服务发展深度分析
3.1 2017-2020年中国基本公共服务综述
3.1.1 基本公共服务标准化分析
3.1.2 基本公共服务均等化分析
3.1.3 基本公共服务供给侧结构性改革
3.1.4 基本公共服务供给问题
3.1.5 基本公共服务智慧化供给策略
3.2 公共教育
3.2.1 教育事业基本发展情况
3.2.2 教育现代化顶层设计出炉
3.2.3 义务教育超大班额清除情况
3.2.4 学生资助工作发展情况
3.3 劳动就业
3.3.1 就业人员稳步增加
3.3.2 就业形势总体稳定
3.3.3 就业结构持续优化
3.3.4 就业服务机构供求
3.4 社会保险
3.4.1 社保覆盖范围
3.4.2 社保基金规模
3.4.3 社保制度建设
3.5 医疗卫生
3.5.1 医疗卫生体制改革成就
3.5.2 公共医疗服务供应量
3.5.3 财政医疗卫生支出情况
3.5.4 基层卫生服务突破对策
3.6 基本住房保障
3.6.1 住房保障制度建设历程
3.6.2 住房保障发展形势分析
3.6.3 住房保障制度主要问题
3.6.4 住房保障制度完善思路
3.7 基本社会服务
3.7.1 社会救助
3.7.2 慈善事业
3.7.3 社区服务
3.7.4 防灾减灾
3.7.5 优抚安置
第四章 2021-2026年公共医疗服务市场投资机会分析
4.1 医疗体制改革进程分析
4.1.1 国家医改相关政策
4.1.2 新医改发展历程
4.1.3 新医改阶段特征
4.1.4 新医改成效分析
4.1.5 新医改关注重点
4.2 医药市场投资潜力
4.2.1 市场发展现状
4.2.2 行业政策环境
4.2.3 行业市场空间
4.2.4 投资规模分析
4.2.5 行业投资壁垒
4.2.6 行业投资建议
4.3 民营医院投资潜力
4.3.1 行业发展现状
4.3.2 行业政策环境
4.3.3 行业投资模式
4.3.4 行业融资需求
4.3.5 行业投资风险
4.3.6 行业投资前景
4.4 专科医院投资潜力
4.4.1 连锁专科医院市场格局
4.4.2 肿瘤专科医院投资机会
4.4.3 康复专科医院投资机会
4.4.4 眼科专科医院投资机会
4.4.5 口腔专科医院投资机会
4.4.6 美容专科医院投资机会
4.5 外资医院投资潜力
4.5.1 医院引进外资的方式
4.5.2 外资医院的竞争优势
4.5.3 外资医院发展状况
4.5.4 外资医院发展困境
第五章 2021-2026年公共文化服务市场投资机会分析
5.1 公共文化服务体系建设分析
5.1.1 文化产业发展历史进程
5.1.2 公共文化服务发展状况
5.1.3 “互联网+”公共文化服务
5.1.4 区域发展公共文化服务
5.1.5 公共文化服务法律保障
5.2 广播影视市场投资潜力
5.2.1 产业发展状况
5.2.2 对外贸易分析
5.2.3 市场竞争分析
5.2.4 行业政策环境
5.2.5 行业投资状况
5.2.6 行业市场空间
5.2.7 行业发展前景
5.3 出版业投资潜力
5.3.1 行业发展状况
5.3.2 行业发展规模
5.3.3 区域发展状况
5.3.4 行业企业格局
5.3.5 行业投资机会
5.3.6 海外投资风险
5.3.7 海外投资策略
5.4 会展业投资潜力
5.4.1 行业政策环境
5.4.2 行业发展规模
5.4.3 行业发展特点
5.4.4 行业竞争要素
5.4.5 区域竞争状况
5.4.6 行业投资机会
5.5 公共图书馆投资潜力
5.5.1 行业发展现状
5.5.2 行业发展态势
5.5.3 行业发展趋势
5.5.4 行业发展规划
5.5.5 行业投资前景
5.6 文化创意产业园区投资潜力
5.6.1 园区发展状况
5.6.2 园区发展特点
5.6.3 园区发展模式
5.6.4 园区区域分布
5.6.5 园区发展方向
5.6.6 投资风险控制
第六章 2021-2026年公共教育服务市场投资机会分析
6.1 民办教育市场投资潜力
6.1.1 行业发展背景
6.1.2 政策环境分析
6.1.3 发展规模状况
6.1.4 企业上市选择
6.1.5 行业投资风险
6.1.6 行业发展挑战
6.1.7 未来投资趋势
6.1.8 投资前景分析
6.2 幼儿教育市场投资潜力
6.2.1 行业基本概述
6.2.2 行业发展阶段
6.2.3 发展规模状况
6.2.4 需求市场特点
6.2.5 市场重点品牌
6.2.6 区域市场分布
6.2.7 市场融资状况
6.2.8 行业投资环境
6.2.9 未来发展关键
6.2.10 投资规模预测
6.3 高等教育市场投资潜力
6.3.1 行业发展阶段
6.3.2 发展规模状况
6.3.3 特殊入学群体
6.3.4 在线课程平台
6.3.5 区域合作布局
6.3.6 体制发展问题
6.3.7 投资机遇分析
6.4 职业教育投资潜力
6.4.1 市场基本分类
6.4.2 政策环境分析
6.4.3 发展规模状况
6.4.4 市场竞争格局
6.4.5 企业业务扩展
6.4.6 市场营销分析
6.4.7 市场融资状况
6.4.8 市场发展预测
6.5 在线教育投资潜力
6.5.1 市场规模状况
6.5.2 行业发展历程
6.5.3 用户数量规模
6.5.4 市场用户调查
6.5.5 行业盈利状况
6.5.6 区域市场分布
6.5.7 市场融资动态
6.5.8 智能技术应用
6.5.9 行业发展趋势
6.6 培训市场投资潜力
6.6.1 行业发展综况
6.6.2 课外培训政策
6.6.3 课外培训需求
6.6.4 课培市场融资
6.6.5 课培市场格局
6.6.6 语言培训市场
6.6.7 行业发展模式
6.6.8 市场发展前景
第七章 2021-2026年公共环卫服务市场投资机会分析
7.1 环境服务业投资潜力
7.1.1 行业发展规模
7.1.2 行业发展动力
7.1.3 行业模式创新
7.1.4 行业市场机会
7.1.5 行业投资壁垒
7.1.6 行业投资价值
7.1.7 行业投资建议
7.2 环境监测市场投资潜力
7.2.1 行业发展阶段
7.2.2 行业政策环境
7.2.3 行业发展规模
7.2.4 行业市场格局
7.2.5 行业市场空间
7.2.6 行业投资价值
7.3 节能服务市场投资潜力
7.3.1 产业发展规模
7.3.2 行业发展动力
7.3.3 行业经营模式
7.3.4 市场竞争分析
7.3.5 行业发展方向
7.3.6 行业市场机会
7.3.7 行业投资价值
7.3.8 行业投资建议
7.4 垃圾处理市场投资潜力
7.4.1 行业政策环境
7.4.2 行业发展状况
7.4.3 行业发展特点
7.4.4 行业市场格局
7.4.5 行业发展趋势
7.4.6 行业投资机会
7.5 污水处理市场投资潜力
7.5.1 行业发展规模
7.5.2 企业类型比较
7.5.3 行业竞争结构
7.5.4 行业发展动力
7.5.5 行业进入壁垒
7.5.6 行业市场机会
7.5.7 行业投资价值
7.5.8 行业投资建议
7.6 园林绿化市场投资潜力
7.6.1 行业发展机遇
7.6.2 行业发展状况
7.6.3 行业竞争格局
7.6.4 行业投资规模
7.6.5 市场投资机会
7.6.6 行业投资风险
第八章 2021-2026年公共信息服务市场投资机会分析
8.1 公共信息服务综述
8.1.1 信息消费的概念及特点
8.1.2 国内信息消费市场规模
8.1.3 信息消费扶持政策分析
8.1.4 公共信息服务模式分析
8.1.5 公共信息服务发展机遇
8.1.6 公共信息服务发展风险
8.2 物联网市场投资潜力
8.2.1 投资规模分析
8.2.2 投资并购动态
8.2.3 区域布局情况
8.2.4 竞争结构分析
8.2.5 主要商业模式
8.2.6 进入\退出壁垒
8.2.7 投资前景展望
8.3 云计算市场投资潜力
8.3.1 产业链结构分析
8.3.2 云计算市场规模
8.3.3 市场需求分析
8.3.4 细分市场分析
8.3.5 商业模式分析
8.3.6 应用领域分析
8.3.7 投资前景展望
8.4 三网融合市场投资潜力
8.4.1 发展阶段分析
8.4.2 发展规模分析
8.4.3 市场主体分析
8.4.4 市场竞争格局
8.4.5 运作模式分析
8.4.6 发展机遇分析
8.5 平板显示市场投资潜力
8.5.1 产业链分析
8.5.2 市场发展特征
8.5.3 市场发展现状
8.5.4 投资策略分析
8.5.5 技术发展方向
第九章 2021-2026年公共养老服务市场投资机会分析
9.1 养老服务综述
9.1.1 定义及分类
9.1.2 主要养老模式
9.1.3 市场需求分析
9.1.4 服务机构数量
9.2 养老地产市场投资潜力
9.2.1 国际经验借鉴
9.2.2 行业推进政策
9.2.3 产业发展机遇
9.2.4 发展前景展望
9.2.5 产业发展走向
9.2.6 市场规模预测
9.3 中老年用品市场投资潜力
9.3.1 行业发展现状
9.3.2 市场消费特征
9.3.3 市场开发策略
9.3.4 市场发展趋势
9.3.5 市场发展走向
9.4 养老金融业投资潜力
9.4.1 行业政策环境
9.4.2 行业发展现状
9.4.3 主要问题分析
9.4.4 市场发展思路
9.4.5 市场发展趋势
9.5 其他养老服务市场投资潜力
9.5.1 养老旅游服务
9.5.2 老年教育市场
9.5.3 老年就业市场
第十章 2021-2026年其他公共服务领域投资机会分析
10.1 公共住房服务
10.1.1 住房结构性矛盾凸显
10.1.2 公共住房服务相关政策
10.1.3 保障性住房主要模式
10.1.4 保障性住房融资分析
10.1.5 投融资模式创新动态
10.2 公共就业服务
10.2.1 公共就业服务的内涵
10.2.2 公共就业服务的职能
10.2.3 公共就业服务相关政策
10.2.4 公共就业服务供求现状
10.2.5 公共就业服务发展建议
10.3 公共交通服务
10.3.1 智能交通产业发展状况
10.3.2 智能交通产业投资机遇
10.3.3 车联网市场发展机遇
10.3.4 电子地图发展前景展望
10.3.5 智能交通产业投资建议
10.4 公共法律服务
10.4.1 概念界定
10.4.2 相关政策
10.4.3 发展现状
10.4.4 需求分析
10.4.5 问题分析
10.4.6 发展路径
10.5 社区公共服务
10.5.1 基本内涵
10.5.2 发展现状
10.5.3 机遇及挑战
10.5.4 布局思路
10.5.5 投资导向
10.6 旅游公共服务
10.6.1 基本内涵
10.6.2 发展思路
10.6.3 投资导向
10.6.4 发展目标
第十一章 2021-2026年重点区域公共服务领域投资机会分析
11.1 北京市公共服务领域投资潜力
11.1.1 投资环境
11.1.2 建设成果
11.1.3 政策动态
11.1.4 发展措施
11.1.5 规划目标
11.2 上海市公共服务领域投资潜力
11.2.1 投资环境
11.2.2 发展动态
11.2.3 布局安排
11.2.4 扶持措施
11.2.5 规划目标
11.3 山东省公共服务领域投资潜力
11.3.1 投资环境
11.3.2 政策动态
11.3.3 布局安排
11.3.4 扶持措施
11.3.5 规划目标
11.4 河南省公共服务领域投资潜力
11.4.1 投资环境
11.4.2 建设成果
11.4.3 政策动态
11.4.4 布局安排
11.4.5 扶持措施
11.4.6 规划目标
11.5 安徽省公共服务领域投资潜力
11.5.1 投资环境
11.5.2 建设成果
11.5.3 政策动态
11.5.4 布局安排
11.5.5 扶持措施
11.5.6 规划目标
11.6 广东省公共服务领域投资潜力
11.6.1 投资环境
11.6.2 建设成果
11.6.3 布局安排
11.6.4 扶持措施
11.6.5 规划目标
11.7 四川省公共服务领域投资潜力
11.7.1 投资环境
11.7.2 建设成果
11.7.3 扶持措施
11.7.4 规划目标
第十二章 “政府购买公共服务”模式多角度分析
12.1 政府参与公共服务的主要模式
12.1.1 合约出租
12.1.2 政府采购
12.1.3 特许经营
12.1.4 政府资助
12.1.5 政府参股
12.2 政府购买公共服务相关概述
12.2.1 政府购买公共服务的内涵
12.2.2 政府购买公共服务的国际经验
12.2.3 政府购买公共服务制度化研究
12.2.4 政府购买公共服务的风险分析
12.3 中国政府购买公共服务案例分析
12.3.1 厦门市政府购买公共服务案例分析
12.3.2 哈尔滨市政府购买公共服务案例分析
12.3.3 宁波市政府购买公共服务案例分析
12.3.4 韶关市政府购买公共服务案例分析
12.4 政府购买公共服务面临的问题
12.4.1 法律制度保障缺失
12.4.2 购买主体问题分析
12.4.3 缺乏绩效评估环节
12.5 政府购买服务制度的优化路径
12.5.1 明确责权问题
12.5.2 强化契约理念
12.5.3 优化制度框架
第十三章 中国公共服务供给主体分析
13.1 中国公共服务多元化供给分析
13.1.1 公共服务供给主体的类型
13.1.2 公共服务多元供给模式分析
13.1.3 水平分离模式供给情况分析
13.1.4 垂直分立模式供给情况分析
13.2 2017-2020年中国公共服务机构发展现状
13.2.1 社会服务机构
13.2.2 各类社会组织
13.2.3 慈善事业组织
13.3 2017-2020年国内部分地区社工服务发展分析
13.3.1 广州
13.3.2 深圳
13.3.3 东莞
13.3.4 长沙
13.4 社会组织提供公共服务的相关分析
13.4.1 社会组织提供公共服务的国际经验
13.4.2 中国社会组织提供公共服务的角色
13.4.3 社会组织参与公共服务的困境分析
13.4.4 社会组织参与公共服务的相关建议
13.5 农村公共服务供给分析
13.5.1 农村公共服务供给主体分析
13.5.2 农村公共服务供给的主要特征
13.5.3 农村公共服务供给困境的成因
13.5.4 农村公共服务供给发展策略
第十四章 中国公共服务领域投融资分析
14.1 公共服务投资发展态势
14.1.1 公共服务领域投资组合方式
14.1.2 区块链改变公共服务投资观念
14.1.3 政府加强公共服务项目建设
14.1.4 挖掘公共服务投资增长空间
14.1.5 加大推动公共服务补短板行动
14.2 公共服务重点发展模式——PPP模式
14.2.1 PPP模式内涵介绍
14.2.2 PPP模式优势分析
14.2.3 PPP模式应用状况
14.2.4 PPP模式发展障碍
14.2.5 PPP模式发展路径
14.3 公共服务融资新途径——社会效应债券
14.3.1 社会效应债券基本概念
14.3.2 社会效应债券发展历程
14.3.3 社会效应债券运作模式
14.3.4 社会效应债券主要优势
14.3.5 社会效应债券难点与对策
14.3.6 社会效应债券发展展望
14.4 农村公共服务投资分析
14.4.1 农村成为投资热土
14.4.2 农村公共投资状况
14.4.3 政策推进PPP项目
14.4.4 公共服务投资机会
第十五章 2021-2026年中国公共服务领域投资前景预测
15.1 中国城乡社区公共服务发展趋势分析
15.1.1 公共服务意识现代化
15.1.2 公共服务组织社会化
15.1.3 公共服务结构合理化
15.1.4 公共服务投入多元化
15.2 2021-2026年中国公共医疗服务发展前景预测
15.2.1 2021-2026年中国卫生总费用预测
15.2.2 2021-2026年中国民营医院数量预测
15.2.3 2021-2026年中国公立医院数量预测
15.3 2021-2026年中国公共环卫服务发展前景预测
15.3.1 2021-2026年中国废弃资源综合利用行业预测
15.3.2 2021-2026年中国城市园林绿化市场规模预测
附录：
附录一：《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》
图表目录
图表 农民工的迁移特征与基本分类
图表 农民工公共服务内容
图表 针对农民工的主要公共服务主体
图表 公共服务供给的制度安排
图表 2017-2020年货物进出口总额
图表 2020年货物进出口总额及其增长速度
图表 2020年主要商品出口数量、金额及其增长速度
图表 2020年主要商品进口数量、金额及其增长速度
图表 2020年对主要国家和地区货物进出口金额、增长速度及其比重
图表 2020年规模以上工业增加至同比增长速度
图表 2020年规模以上工业生产主要数据
图表 2017-2020年三次产业投资占固定资产投资（不含农户）比重
图表 2020年分行业固定资产投资（不含农户）增长速度
图表详见报告正文……（GY SYL）
【简介】
中国报告网是观研天下集团旗下打造的业内资深行业分析报告、市场深度调研报告提供商与综合行业信息门户。《2021年中国公共服务行业分析报告-行业深度研究与市场商机研究》涵盖行业最新数据，市场热点，政策规划，竞争情报，市场前景预测，投资策略等内容。更辅以大量直观的图表帮助本行业企业准确把握行业发展态势、市场商机动向、正确制定企业竞争战略和投资策略。本报告依据国家统计局、海关总署和国家信息中心等渠道发布的权威数据，以及我中心对本行业的实地调研，结合了行业所处的环境，从理论到实践、从宏观到微观等多个角度进行市场调研分析。
它是业内企业、相关投资公司及政府部门准确把握行业发展趋势，洞悉行业竞争格局，规避经营和投资风险，制定正确竞争和投资战略决策的重要决策依据之一。本报告是全面了解行业以及对本行业进行投资不可或缺的重要工具。观研天下是国内知名的行业信息咨询机构，拥有资深的专家团队，多年来已经为上万家企业单位、咨询机构、金融机构、行业协会、个人投资者等提供了专业的行业分析报告，客户涵盖了华为、中国石油、中国电信、中国建筑、惠普、迪士尼等国内外行业领先企业，并得到了客户的广泛认可。
本研究报告数据主要采用国家统计数据，海关总署，问卷调查数据，商务部采集数据等数据库。其中宏观经济数据主要来自国家统计局，部分行业统计数据主要来自国家统计局及市场调研数据，企业数据主要来自于国家统计局规模企业统计数据库及证券交易所等，价格数据主要来自于各类市场监测数据库。本研究报告采用的行业分析方法包括波特五力模型分析法、SWOT分析法、PEST分析法，对行业进行全面的内外部环境分析，同时通过资深分析师对目前国家经济形势的走势以及市场发展趋势和当前行业热点分析，预测行业未来的发展方向、新兴热点、市场空间、技术趋势以及未来发展战略等。
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