2021年中国社会消防行业分析报告-行业规模与发展趋势研究

任务要点

要点细分

重要内容

（一）健全消防安全责任体系

1．强化党政领导责任

全面贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《天津市消防安全责任制规定》，建立定期研究消防工作和消防救援队伍定期报告工作情况“双定期”制度

2．强化行业监管（管理）责任

依职责将消防安全纳入各行业安全法规政策、规划计划、应急预案以及日常管理、工作督办、业务检查、考核评比等内容

3．强化单位主体责任

分类编制社会单位火灾风险指南，指导社会单位知晓风险辨识和隐患自查的方法要点，推动社会单位落实风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺制度

4．强化工作跟踪问效

健全火灾事故调查处理机制，按照火灾事故等级由市、区两级人民政府明确授权或委托消防救援机构组织实施火灾事故调查，依法依规对相关单位、责任人员进行问责，推动地区、行业、单位落实责任、齐抓共管

（二）健全消防法规标准体系

1．强化消防法制顶层设计

推动修订《天津市消防条例》、《天津市高层建筑消防安全管理规定》，以《天津市消防条例》、《天津市消防安全责任制规定》等地方性法规规章为基础的制度框架，增强消防法制建设的系统性、协调性和前瞻性

2．强化消防技术标准支撑

鼓励企业单位、社会团体和科研机构等开展、参与消防标准化工作，重点加强社会消防服务管理、消防信用、应急救援装备及消防救援队站建设、消防信息智能化建设等标准制定、修订工作

（三）完善社会消防治理体系

1．加强城市火灾风险评估

定期开展区域、场所火灾风险评估，制定实施区域（场所）消防安全风险评估标准，建立火灾风险分析评估模型，构建分级分类管控体系

2．开展针对性火灾隐患排查治理

聚焦仓储物流、石化、先进制造业等重点领域，加强电动自行车、电化学储能等新能源基础设施安全防范，突出大型商业综合体、集贸市场、“城中村”、“出租屋”、“三合一”等场所和特殊人群，有计划地组织开展专项治理、集中检查，强化系统治理、源头治理、综合治理

3．整合社会资源推进联防共治

鼓励具有一定规模的单位引入专业消防管理团队，鼓励社会单位聘请具有注册消防工程师资格的人员担任单位的消防安全管理人，鼓励群众积极参与注册消防工程师资格考试，力争在“十四五”时期全市具有注册消防工程师资格的人员增加到2500人；建立火灾隐患“吹哨人”制度，鼓励单位员工和知情群众举报火灾隐患，健全受理、查处、反馈、奖励等机制。建立完善火灾隐患举报投诉“量奖阶次”的奖励原则

4．夯实城乡消防安全基础

同步规划建设乡镇、农村消防力量和消防器材配置点、消防取水等设施，逐步改善农村消防安全条件，力争“十四五”末期，实现基层消防力量城乡全覆盖

（四）构建新型消防监管体系

1．积极推进消防监督模式转变

全面实行“双随机、一公开”监督管理模式，推行消防行政审批告知承诺制，完善消防救援站开展防火工作模式

2．全面推行消防信用监管

构建本市消防安全领域信用管理体系，修订《天津市消防安全领域信用管理暂行办法》，完善信用评价和修复机制，制定实施大型商业综合体经营单位消防安全领域信用评价管理办法，建立消防行业分级分类监管制度

（五）优化消防公共设施体系

1．加强消防车通道建设

探索智能化监测手段，构建协同监管体系，强化法制和机制保障，加强消防车通道综合执法联动管理

2．加强消防水源建设

全市按照每年不少于500个给水设施的建设进度补齐欠账，并随着天津自贸试验区、滨海新区及其各开发区、示范小城镇建设和旧城区改造，同步规划、建设改造消防供水管网、修建消火栓和消防水池，在重点单位、仓库及无市政供水管网、缺水地区，设置消防水鹤和蓄水池。结合城市规划水网建设改造，在本市主要河道、湖泊、海港沿岸设置地表水消防取水码头或设施

（六）强化消防救援力量体系

1．全面提升实战能力水平

健全训练体系，分级分类健全消防救援指战员能力等级达标体系，开展救援技术资质认证，到2025年专业队队员取证人数占比不低于90%

2．系统构建消防力量格局

按照“就近调配、快速行动、有序救援”的原则，健全完善灭火救援区域协作机制，完善基于“一张图”的京津冀交界地区灭火救援常态化联动机制，确保救援力量与火灾形势相匹配

3．大力发展多种形式队伍

“十四五”末期，市级政府专职消防员人数不少于898人；统筹考虑政府、企业专职消防队员的职业技能鉴定需求，符合鉴定条件的消防部门管理的政府专职消防员持证上岗率达到100%

（七）优化消防战勤保障体系

1．优化消防装备结构

配强“高、低、大、化”等特殊火灾扑救和地震、水域、山岳救援需要的关键装备，针对性配备灭火侦察机器人、水下机器人、消防无人机等智能装备，加快形成适应多灾种的系统化、智能化、专业化灭火救援装备体系

2．强化特种设备配备

配齐新建消防救援站装备，增加常用装备储备，提升个人装备防护性能，配强专业队装备；加强餐饮、宿营、淋浴、供电等保障车辆配备；优化升级消防车安全配置、通过能力和多功能用途，提升车辆综合性能

3．提升装备物资管理能力

逐步构建自身、遂行、属地、社会多元化和“多层级、一体化”的战勤保障体系；分等级、分灾种、分区域完善战勤保障预案，搭建智能高效的消防救援物资调度平台

（八）建立智能科技支撑体系

1．加强应急通信保障

逐步实现5G应急通信装备的更新配备；建成融合通信平台；积极开展消防救援领域多种类无人机、智能跟踪拍摄机器人、高适应性卫星通信、宽窄带智能中继等新装备、新技术、新战法探索应用

2．提升科技信息支撑能力

持续深化“科技强消”战略，积极运用大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，打造研发一体的信息化建设体系

3．深化智慧消防建设应用

将“智慧消防”融入“智慧城市”建设，推广应用物联感知技术，加快消防物联网建设

（九）打造消防安全文化体系

1．加强宣传阵地建设

加强新媒体矩阵建设，积极融入主流媒体宣传，在主流媒体设立消防专栏

2．深化宣传教育培训

力争“十四五”末期，公众消防安全知晓率不低于80%

3．推动消防公益事业发展

开展119消防奖评选表彰工作，加强消防志愿服务工作，“十四五”时期力争消防志愿者注册数量不少于6万人

（十）完善消防救援队伍优待保障体系

1．做好职业荣誉保障

参照国家综合性消防救援队伍人员享受的优先优待政策，动态调整完善本市政府专职消防员相关政策；加强消防员职业健康监测和管理，建立职业健康档案。做好伤病残消防员的康复治疗和应急救援遂行医疗保障工作

2．加强人才队伍建设

整体提高国家综合性消防救援队伍指战员学历水平，到2025年，干部本科、研究生学历分别达到100%和20%以上，消防员本科、大专以上学历分别达到20%和70%

2021年

2022年

2023年

2024年

2025年

小计（个）

滨海新区

福建路消防救援站（一级、改扩建）

空港第五消防救援站（一级、新建）

新城镇消防救援站（一级、新建）

保税保障消防救援站（备勤、新建）

高新二路消防救援站（一级、新建）

港达路消防救援站（一级、改扩建）

东疆一号消防救援站

暨二级指挥中心（一级、新建）

海博道消防救援站（一级、新建）

新港消防救援站（一级、重建）

康泰大道消防救援站

暨二级指挥中心（一级、新建）

杨家泊消防救援站（一级、新建）

外滩消防救援站（一级、异地重建）

港西消防救援站（一级、新建）

临港第三消防救援站（一级、新建）

渤龙湖4号消防救援站（一级、新建）

于家堡消防救援站（特勤、新建）

南港消防救援站（一级、新建）

中塘消防救援站（一级、新建）

18

和平区

小白楼消防救援站（小型、新建）

1

河东区

热电厂消防救援站（小型、新建）

晨阳道消防救援站（一级、新建）

2

河西区

尖山消防救援站（一级、新建）

1

南开区

汾水道消防救援站（小型、新建）

奥体中心消防救援站（一级、新建）

2

河北区

北运河消防救援站（小型、新建）

随园道消防救援站（二级、新建）

育红路消防救援站（二级、重建）

榆关北路消防援站（小型、新建）

4

红桥区

西于庄消防救援站（二级、新建）

西青道消防救援站（小型、新建）

2

东丽区

军粮城二号消防救援站（一级、新建）

光泰道消防救援站（一级、新建）

2

西青区

杨柳青消防救援站（一级、新建）

大寺消防救援站（一级、新建）

柳泉路消防救援站（一级、新建）

3

津南区

会展中心消防救援站

暨二级指挥中心（一级、新建）

津沽路西消防救援站（一级、异地重建）

葛沽消防救援站（小型、新建）

仁字营路消防救援站（一级、异地重建）

二八路消防救援站（一级、新建）

5

北辰区

双口消防救援站（小型、新建）

富彩道消防救援站（一级、新建）

景顺路消防救援站（一级、新建）

南仓消防救援站（一级、新建）

4

武清区

泉州路消防救援站（一级、重建）

1

宝坻区

黄庄消防训练基地暨战勤保障消防救援站（战勤、新建）

1

宁河区

现代产业园消防救援站（一级、新建）

潘庄消防救援站（一级、新建）

光明路消防救援站（一级、改扩建）

东棘坨消防救援站（小型、新建）

4

静海区

大邱庄消防救援站（特勤、新建）

1

蓟州区

东二营消防救援站（一级、新建）

兴华大街消防救援站（一级、重建）

西龙虎峪消防救援站（小型、新建）

罗庄子森林消防救援站（专业、新建）

4

轨道领域

东丽民航大学二级指挥中心（专业、新建）

西青M13地铁消防救援站（专业、二级、新建）

2

合计（个）

13

14

9

12

9

57