2021年中国煤电行业分析报告-行业全景调查与投资潜力研究

煤电企业脱困可选路径

科学谋划、有序退出

树立全局观念，协调好与新能源的互动关系。以安全经济、可持续性为根本出发点，根据各地实际情况合理规划传统能源与新能源的发电规模比，找到企业定位。

对于不符合相关技术、能耗、安全、环保等法律法规和产业政策要求的现存煤电机组和僵尸企业，监管部门可直接强制关停或整改。

克服障碍、角色转变

首先，做好资产变现工作，减少破产清算，央企则要保证减少国有资产损失。其次，作为传统劳动密集型产业，煤电企业一旦退出市场将涉及数万人的就业安置、社会保障等问题。

若延伸至上游煤炭行业则波及的人数会更加庞大，因此，退出企业的员工安置问题事关社会稳定的民生大局。

国家需对过度依赖煤电和煤炭资源的地区加大就业创业的政策支持力度，促进管理型、技术型人才转岗再就业，做好淘汰职工再培训、再就业引导和帮扶，无法再就业的人员社保要兜底。

最后，再度开发煤电厂所在土地地块，重新用于其他商业、工业或市政工程，充分发挥土地效益。