电子垃圾是随着经济和科技的发展而产生的一种新型垃圾，兼具污染危害性和资源性的特征，既是一颗“毒瘤”又是“城市矿山”。目前，对电子垃圾还没有统一明确的技术标准来确定，但大致上是指废弃或不用的电器或电子设备，主要包括电脑、手机、电视机、冰箱，空调等，属于固体废弃物的范畴。
电子垃圾中包含了许多重金属和有毒物质，人们如果随意丢弃掩埋或拆解电子废物就会对土壤和水造成严重污染，并具有长期的潜伏性和累积性，随意焚烧则会产生大量有害气体污染空气。另一方面，电子垃圾也被称为放错了位置的资源，例如，每吨废弃的电子设备含金量是金矿的17倍，如果回收利用好将是一座巨大的“城市矿山”。这对于人口众多而人均资源占有量极低的我国实现经济社会可持续发展意义重大，不仅能够减少污染保护环境，同时节约资源有利于发展循环经济。
资料来源：公开资料，中国报告网整理
资料来源：公开资料，中国报告网整理
二、国外电子垃圾回收利用立法现状
（一）欧盟
欧盟制定了完善的法律法规来规范电子垃圾的回收处理并确立了“生产者延伸责任”这一重要制度。它要求电子产品的生产者不仅要在生产的过程中承担保护环境的义务同时还要对产品使用、回收，处理的整个生命周期负责。
2003年年初，欧盟公布了《报废电子电气设备指令》和《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》两项法令。这两项法令涉及的产品包括10大类、近20万种，几乎涵盖了所有电子类产品。欧盟专门的《电子垃圾处理法》也于2004年8月13日正式出台并于2005年8月正式实施。
（二）日本、美国
日本特别重视电子垃圾的回收利用且其相关立法和技术走在世界的前列。1991年日本修订《废弃物处理法》并出台《关于再生资源利用促进法》要求家电在设计和生产环节就应当为后续的回收处理和循环利用做好技术准备。2001年4月施行的《家用电器再生利用法》强调了“生产者延伸责任”规定家电生产企业必须对电冰箱、电视机、空调和洗衣机这四大家电进行回收处理。此外零售商也应当承担对其销售的家电进行回收的责任而由消费者支付家电废弃后的处理费用。在政府的引导下，日本出现了两组著名的企业集团负责处理国内产生的废旧家电产品。目前，日本全国共有废旧家电专业回收处理企业46家，许多企业的再生利用率都大幅超过了法律规定。美国防治电子垃圾污染的措施与日本相近，其法律规定电子废物由厂家自行回收处理，而消费者则应当交纳回收处理的费用，此外扶植技术先进管理科学的电子垃圾处理企业的建立和发展。
三、我国电子垃圾回收处理立法现状
（一）我国在电子垃圾回收处理方面的立法
与发达国家相比，我国电子垃圾回收处理立法还处于起步阶段。目前，我国对电子垃圾管理的法律法规及政策主要有:《固体废物污染环境防治法》本法在2004年12月由第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议修订。国家发改委资源节约与环境保护司起草制定的《废旧家用电器回收处理管理条例》，目前，该条例在多次讨论和修改后，已上报国务院法制办。信息产业部制定的《电子信息产品污染控制管理办法》，该管理办法属于部门规章，于2007年3月实施。商务部制定的《再生资源回收管理办法》，该管理办法也属于部门规章，2007年5月1日实施。
国家环保总局2003年10月发布的《废电池污染防治技术政策》。2006年8月发布的《废弃家用电器和电子产品污染防治技术政策》等。此外，还有近年在部分省市试行的实行的《家电以旧换新实施办法》，国家环保总局有关《电子废物污染环境防治管理办法》于2008年2月1日起实施。还有国家质检总局、国家发改委等八个部委2005年9月联合发布的关于禁止使用废旧玻壳翻新加工再生显像管并组装电视机的公告等。
（二）我国在电子垃圾回收处理方面的立法不足
目前我国并没有制定专门针对电子垃圾回收处理的法律法规，已有的规定政策也存在下列问题:其一，立法机关地位偏低，法律效力低。例如，国家环保总局、商务部等部委联合发布的《废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策》如果得到贯彻落实，会在明确电子垃圾回收处理责任主体方面做出重要贡献。但由于其属于指导性技术文件而非规范性法律文件，不具有法律强制性，恐难以得到切实有效的执行。其二，已有的规定缺乏系统性专门性，并存在立法空白，大量的电子垃圾处于监管的真空状态。与美日等发达国家相比我国也没有针对冰箱、电视机，等主要家电回收处理的专门立法;其三，已有的法律规定等内容零散粗糙，对企业和消费者的责任义务定位不明确，有很多原则性规定而缺乏可操作性和配套的实施细则而难以得到贯彻落实。
总的来说，从立法上我国并没有形成法律效力层级分明，内容完整的电子垃圾回收利用网络。目前在我国，电子垃圾回收的“主力军”是那些大家小巷的三轮车，他们把那些高污染的种类繁多的的电子废物作为普通垃圾回收，由于可以获得一定的价金而市民又普遍缺乏相应的环保知识和意识，许多居民也就把这些三轮车作为了电子垃圾的主要归宿。那些违规设立的加工电子垃圾的黑厂缺乏相应的环保设施，在处理的过程中会产生大量的废水废渣等，进而对周围生活环境造成严重污染，同时由于处理水平有限又造成了许多贵金属等资源的严重浪费。事实上，我国也试点建立了一些正规的电子垃圾处理企业，但是由于那些三轮车队的存在加之市民的电子废物回收意识不强，导致大量的电子垃圾流向了黑作坊，而正规的处理企业却收不到足够的电子垃圾而处于停工或半停工状态。再加上政策机制不健全，财政补偿不到位等因素，使得正规的处理企业难以和不正规的企业竞争，这样一来就造成了电子垃圾回收利用市场的无序化，并最终导致环境污染的恶果。
四、未来我国在电子垃圾回收处理立法方面的完善对策
（一）建立完善的电子垃圾回收处理法律体系
首先，应当以防治污染和促进资源循环利用为指导思想完善电子垃圾循环利用的法律法规，建立起系统的回收与循环利用网络。笔者认为，针对现有法律法规法律位阶较低、不具有针对性，应当由全国人大常委会制定专门的电子垃圾回收与循环利用法律，并由国务院及其职能部门制定配套的实施细则，以使电子垃圾回收处理有法可依，并形成系统完整的法律体系。此外，在立法层面还应当明确政府及其相关部门在电子垃圾回收处理体系中的职责和义务，并将其纳入政府工作计划。
（二）借鉴西方发达国家的“生产者责任延伸”制和消费者部分责任制
电子垃圾回收处理的责任由谁来承担，费用如何分摊是解决电子垃圾回收处理的难点。如前所述，美日等发达国家的法律一般实行的是生产企业负责回收处理其所生产的电子产品，消费者也要承担部分责任交纳一定的废弃电子产品的处理费用。此外，零售商和进口商也要负责对其销售和进口的电子产品进行回收。生产、销售、消费的各个环节都要承担电子垃圾回收处理的法律义务。如果法律规定全由生产企业承担其回收处理费用，以目前家电行业平均5%的利润来看，中国的家电制造企业难以承受家电回收的费用。⑦例如，2004年国家发改委公布的《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》的征求意见稿借鉴了欧美的“生产者责任延伸制”。其规定:“家电生产企业可以自行进行废旧家电处理，也可委托有资质的处理企业处理”。这使得家电生产商经营成本大大加重，而不利于我国家电业的健康发展。也正是由于这种原因使得《条例》虽然已经形成了征求意见稿但却迟迟无法正式实施。
鉴于此，我国在引进西方“生产者延伸责任”这一法律制度的同时还应当与我国国情相结合，将环境保护法中的污染者负担原则与受益者补偿原则相结合，同时立法中强调政府责任，由消费者，生产经营着和政府共同分担电子垃圾回收处理的责任。对于企业来说，承担相应责任既是“污染者付费”原则的要求也是现代企业的社会责任的体现。
电子垃圾回收利国利民，按照受益者付费原则，消费者作为电子产品的受益者理应承担部分回收处理费用。政府承担部分费用既是国家财政的职能也有利于减轻企业和消费者的负担。
（三）规范电子垃圾的回收处理市场，扶植建立正规的电子垃圾回收处理企业
我国应当建立并扶植具有一定规模和技术水平的电子垃圾回收处理企业，使电子垃圾回收处理形成产业化、规模化，以提高电子垃圾回收处理产业的经济效益和生态效益。
笔者认为应当实行电子垃圾回收处理的行政许可制度，由工商行政、环境保护等部门对相关企业联合审查，发放经营许可证，并定期进行监督检查。对大街小巷的收废品的三轮车、家庭作坊型的回收处理厂等进行规制，严禁并依法取缔各种无证经营的“地下工厂”。
（四）电子垃圾污染防治的相关立法切实贯彻“全过程
处理”原则，预防原则，清洁生产制度等立法应当引导电子企业清洁生产，减少有毒的和一些难以再生利用或者无害化处理的原材料的使用，更多的使用无毒的或者易于回收再利用的材料。也即在产品的设计、制造环节就应当为后续的使用、回收、处理环节做好技术铺垫，减少甚至避免在产品使用的过程中造成环境污染，并且易于回收后进行无害化处理和循环利用。也即立法应当强调贯彻预防原则，规定电子产品在生产的过程中应当尽量使用对环境危害小或者可以循环利用的原材料以从源头减轻污染物的产生和排放。
（五）建立电子垃圾回收处理专项基金
我国应通过各级财政拨款，捐赠，消费者付费等建立电子垃圾回收处理专项基金尤其是废旧家电、电脑回收处理专项资金。同时国家还将采取积极措施，鼓励电器生产企业或其它企业采用多元投资方式建设废旧电器处理企业，鼓励和支持废旧家电回收处理的科学研究以及新工艺、新设备的示范、推广，鼓励开展教育和培训活动。
（六）提高人们电子垃圾回收的法律意识
法律是道德的最后底线，道德却是法律的基础。我们在重视法律建设的同时还应当重视普法宣传，电子垃圾回收要从娃娃抓起。我们要在学校设置环保普法课程，从小培养更能让环境保护、垃圾回收深入人心，进而提高全民环保观念。电子垃圾回收需要引起全社会关注，政府、企业及公民环境意识等方面形成相互配合的完整体系。在立法上这三方要应予以充分的重视。
五、小结
电子垃圾作为一种新型垃圾危害巨大且不易于回收处理。随着我国电子产品报废高峰期的到来其形势更加严峻。因此在借鉴西方发达国家经验的同时结合我国国情，制订和完善相关立法已迫在眉睫，于此同时还应提高公民的环保意识。笔者相信随着法律法规的完善，公众环保意识的提高，我国必然能将电子垃圾变废为宝，实现可持续发展。
中国报告网发布的《2017-2022年中国电子垃圾处理市场发展现状及发展策略分析报告》内容严谨、数据翔实，更辅以大量直观的图表帮助本行业企业准确把握行业发展动向、市场前景、正确制定企业竞争战略和投资策略。本报告依据国家统计局、海关总署和国家信息中心等渠道发布的权威数据，以及我中心对本行业的实地调研，结合了行业所处的环境，从理论到实践、从宏观到微观等多个角度进行市场调研分析。它是业内企业、相关投资公司及政府部门准确把握行业发展趋势，洞悉行业竞争格局，规避经营和投资风险，制定正确竞争和投资战略决策的重要决策依据之一。本报告是全面了解行业以及对本行业进行投资不可或缺的重要工具。
本研究报告数据主要采用国家统计数据，海关总署，问卷调查数据，商务部采集数据等数据库。其中宏观经济数据主要来自国家统计局，部分行业统计数据主要来自国家统计局及市场调研数据，企业数据主要来自于国统计局规模企业统计数据库及证券交易所等，价格数据主要来自于各类市场监测数据库。
第一章2016年全球垃圾处理产业运行形势分析
第一节2016年国际垃圾处理现状分析
一、美国城市垃圾向农村转移
二、日本对垃圾处理及循环型社会建设所做的努力
三、英国出现非法处理垃圾问题
四、法国包装垃圾处理的收费分析
五、德国垃圾回收效益变化情况
六、意大利垃圾处理主要企业状况
第二节2016年中国垃圾处理行业现状分析
一、城市垃圾的相关概述
二、中国垃圾处理行业概况
三、地区垃圾处理产业化发展状况
四、垃圾处理减量化分析
五、城市垃圾资源化分析
六、垃圾处理无害化分析
第三节2016年中国垃圾处理发展中的问题及策略分析
一、城市垃圾处理存在的问题
二、影响垃圾处理产业化的因素分析
三、垃圾处理产业化的具体策略
四、我国垃圾处理产业可持续发展战略
第二章2016年世界电子垃圾处理产业运行状况综述
第一节2016年国际电子垃圾处理状况透析
一、世界电子垃圾回收处理立法情况
二、世界电子垃圾回收处理产业分析
三、欧盟国家对电子垃圾的管理
第二节2016年世界电子垃圾处理重点国家运行分析
一、美国电子垃圾的逆向物流分析
二、日本电子垃圾回收处理产业概述
三、德国如何处理电子垃圾
第三节2017-2022年世界电子垃圾处理产业发展趋势分析
第三章2016年中国电子垃圾处理产业运行环境分析
第一节2016年中国宏观经济环境分析
一、中国gdp分析
二、消费价格指数分析
三、城乡居民收入分析
四、社会消费品零售总额
五、全社会固定资产投资分析
六、进出口总额及增长率分析
第二节2016年中国电子垃圾处理产业政策环境分析
一、电子废物污染环境防治管理办法
二、<废弃电器电子产品回收处理管理条例>
三、<中华人民共和国固体废物污染环境防治法>
四、再生资源回收管理办法
第三节2016年中国电子垃圾处理产业社会环境分析
一、人口环境分析
二、教育环境分析
三、文化环境分析
四、生态环境分析
第四章2016年中国电子垃圾处理产业运行状况解析
第一节2016年中国电子垃圾处理产业发展概述
一、我国电子垃圾回收处理的意义
二、我国正成为全球最大电子垃圾集散地
三、国内电子垃圾处理行业将迎来破局良机
第二节2016年中国电子垃圾处理行业的问题分析
一、我国电子垃圾处理业面临的挑战
二、废旧电器回收行业的问题
三、我国电子垃圾处理行业亟待建立回收体系
第三节2016年中国电子垃圾处理行业的发展策略
一、国外电子垃圾处理经验
二、政府应加强对电子垃圾的处理政策
三、废旧电子产品回收处理策略
第五章2016年中国电子垃圾处理行业市场运行态势分析
第一节2016年中国电子垃圾处理行业运行动态分析
一、发展中国家亟需应对电子垃圾困扰
二、从立法与政策层面为废旧电子回收做准备
三、中国每年电子垃圾产量分析
第二节2016年中国电子垃圾来源对象回收处理分析
一、电脑回收的产业化分析
二、我国废旧手机回收处理现状
三、国内废旧家电回收处理产业亟待规范
第三节联合国称新兴国家欠缺处理电子垃圾能力
第六章中国废弃资源和废旧材料回收加工行业主要数据监测分析
第一节中国废弃资源和废旧材料回收加工制造所属行业总体规模分析
一、企业数量结构分析
二、行业资产规模分析
第二节中国废弃资源和废旧材料回收加工制造所属行业产销与费用分析
一、产成品分析
二、销售收入分析
三、负债分析
四、利润规模分析
五、产值分析
六、销售成本分析
七、销售费用分析
八、管理费用分析
九、财务费用分析
十、其他运营数据分析
第三节中国废弃资源和废旧材料回收加工制造所属行业财务指标分析
一、行业盈利能力分析
二、行业偿债能力分析
三、行业营运能力分析
四、行业发展能力分析
第七章2016年中国电子垃圾处理产业市场竞争格局分析
第一节2016年中国电子垃圾处理产业竞争现状分析
一、电子垃圾处理竞争力分析
二、电子垃圾处理技术竞争力分析
三、电子垃圾处理设备竞争分析
第二节2016年中国电子垃圾处理产业集中度分析
一、电子垃圾处理市场集中度分析
二、电子垃圾处理区域集中度分析
第三节2016年中国电子垃圾处理产业提升竞争力策略分析
第八章国外垃圾处理产业优势企业经营状况透析
第一节美国废物管理公司（waste management, inc.）
一、企业概况
二、主营产品概况
三、公司运营情况
四、公司优劣势分析
第二节republic services, inc.
一、企业概况
二、主营产品概况
三、公司运营情况
四、公司优劣势分析
第三节shanks group plc
一、企业概况
二、主营产品概况
三、公司运营情况
四、公司优劣势分析
第九章中国垃圾处理行业上市公司运营财务数据分析
第一节合加资源发展股份有限公司
（1）企业概况
（2）主营产品概况
（3）公司运营情况
（4）公司优劣势分析
第二节天津泰达股份有限公司
（1）企业概况
（2）主营产品概况
（3）公司运营情况
（4）公司优劣势分析
第三节南海发展股份有限公司
（1）企业概况
（2）主营产品概况
（3）公司运营情况
（4）公司优劣势分析
第四节垃圾处理设备主要生产企业简介
一、广州番禺绿由工业弃置回收处理公司
二、宜兴东宇环境设备公司
三、中国芜湖蓝天垃圾处理设备制造公司
四、北京环球鑫盛环保设备有限公司
五、宜兴市鼎浩环保设备公司
第十章2017-2022年中国电子垃圾处理产业发展趋势预测分析
第一节2017-2022年中国电子垃圾处理产业前景及发展方向
一、电子垃圾处理发展前景广阔
二、电子垃圾处理发展方向
三、废弃资源和废旧材料回收加工业预测分析
第二节2017-2022年中国电子垃圾处理设备产业市场预测分析
一、电子垃圾处理设备产量预测分析
二、电子垃圾处理设备需求预测分析
三、电子垃圾处理设备竞争格局预测分析
第三节2017-2022年中国电子垃圾处理产业盈利预测分析
第十一章2017-2022年中国电子垃圾处理产业投资机遇与风险分析
第一节2017-2022年中国电子垃圾处理产业投资机会分析
一、我国垃圾处理产业投资机会
二、我国垃圾处理行业的投资模式
三、政府改革垃圾处理投资体制的策略
第二节2017-2022年中国电子垃圾处理产业投资风险分析
一、电子垃圾处理技术风险分析
二、电子垃圾处理政策风险分析
三、电子垃圾处理融资风险分析
部分图表目录：
图表：2005-2016年中国gdp总量及增长趋势图
图表：2016年三季度中国三产业增加值结构图
图表：中国cpi、ppi月度走势图
图表：2005-2016年我国城镇居民可支配收入增长趋势图
图表：2005-2016年我国农村居民人均纯收入增长趋势图
图表：2000-2016年中国城乡居民人均收入增长对比图
图表：1978-2015中国城乡居民恩格尔系数对比表
图表：1978-2015中国城乡居民恩格尔系数走势图
图表：2005-2016年中国工业增加值增长趋势图
图表：2005-2016年我国社会固定投资额走势图
图表：2005-2016年我国城乡固定资产投资额对比图
图表：2005-2016年我国财政收入支出走势图
图表：2016年1月-2016年9月人民币兑美元汇率中间价
图表：2016年9月人民币汇率中间价对照表
图表：2016年1月-2016年9月中国货币供应量统计表 单位：亿元
图表：2016年1月-2016年9月中国货币供应量的增速走势图
图表：2001-2016年中国外汇储备走势图
图表：2005-2016年中国外汇储备及增速变化图
图表：中国人民币利率调整表
图表：央行历次调整利率时间及幅度表
图表：我国历年存款准备金率调整情况统计表
图表：2005-2016年中国社会消费品零售总额增长趋势图
图表：2005-2016年我国货物进出口总额走势图
图表：2005-2016年中国货物进口总额和出口总额走势图
（GY）
图表详见正文
特别说明：中国报告网所发行报告书中的信息和数据部分会随时间变化补充更新，报告发行年份对报告质量不会有任何影响，请放心查阅。
