2022年中国旧楼加装电梯市场调研报告-市场现状与未来商机分析

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颁布机构

政策/事件

相关内容

2015.1

住建部、财政部

《关于进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区和电梯更新改造中支持作用的通知》

对于老旧电梯更新，要提高维修资金使用效率，发挥维修资金在保障住宅共用部位、共用设施设备维修、更新和改造中的积极作用

2017.03

两会

2017年中国两会

建议政府对老旧小区加装电梯出台鼓励政策及指导意见

2018.03

两会

2018年政府工作报告

提到要提高新型城镇化发展，有序推进"城中村"、老旧小区改造，完善配套设施,鼓励有条件的加装电梯

2018.09

住建部

《关于进一步做好城市既有建筑保留利用和更新改造工作的通知》

支持通过拓展地下空间、加装电梯、优化建筑结构等，提高既有建筑的适用性、实用性和舒适性

2019.01

发改委、工信部等十部委

《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》

加快推进老旧小区和老年家庭适老化改造，有条件的地方可对老旧小区加装电梯

2019.02

住建部

《关于在城乡人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的指导意见》

在城市社区，可在正在开展的老旧小区改造、生活垃圾分类等工作的基础上，解决老旧小区加装电梯和增加停车设施、建筑节能改造等问题

2019.03

/

2019年政府工作报告

要大力对城镇老旧小区进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯

2019.04

住建部、发改委、财政部

《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》

全面推进城镇老旧小区改造，主要完成摸排全国城镇老旧小区基本情况、合理确定2019年改造计划等工作

2020.04

国务院

国务院常务会议

旧小区改造短期内可以快速带动投资增量，扩大内需、拉动消费，可以成为疫情过后拉动经济的新动能

2021.03

/

《2021年政府工作报告》

2020年全国新开工改造城镇老旧小区4.03万个，今年新开工改造城镇老旧小区5.3万个

省市名称

相关政策内容

河南省

①2017年9月省政府办公厅发布的《河南省支持健康养老产业转型发展若干政策》鼓励各地采取政府补贴、产业引导和业主众筹等相结合的方式，优先安排贫困、高龄、失能等老年人家庭设施改造，组织开展多层老旧住宅电梯加装。②8月20日，包括河南省住房和城乡建设厅、河南省发展和改革委员会、河南省质量技术监督局等在内的7部门联合发布《关于城市既有住宅加装电梯的指导意见》③2018年12月18日傍晚，郑州市人民政府官网发布《郑州市人民政府关于既有住宅加装电梯工作的实施意见》，要求每部电梯最高补贴可补15万元。

安徽省

①2017年11月16日安徽省首个老小区加装电梯指南——《蜀山区既有建筑加装电梯指南》当日发布，《指南》不仅配有加装电梯的流程图，还附上了《加装电梯暂行办法》。②省住建厅已经同有关部门起草了《关于做好既有住宅增设电梯工作的指导意见》，其中有望对老旧小区加装电梯申请条件、协议签订、资金筹集等方面做出更有针对性的规定。在2018年全省计划整治改造的449个小区中，选择符合条件的63个小区实施加装电梯等“适老化"改造试点。③2018年12月19日，合肥市政府第21次常务会议审议通过《合肥市既有住宅加装电梯工作实施意见》。

江苏省

②在南京市建委拟定的办法中，相关加装电梯扶持政策为：补贴范围为江南六区除商品房、单一产权房及小产权房以外增设电梯的老旧住宅楼，其他各区自行制定补贴办法；补贴标准为市、区两级予以50%的资金补贴，市级承担50%,区级承担50%,每台电梯有最高限额;补贴方式为由区财政先行垫付，直接将补贴资金全额支付到电梯安装单位,市财政以年度为单位结算。③2018年6月《无锡市既有住宅增设电梯财政补贴实施细则》出台，对符合申请条件的市民给予相应补贴。

山东省

2016年8月山东省政府印发了《关于运用综合政策措施支持扩大消费的意见》，其中提出，按"政府组织、试点先行、财政奖补、逐步推开"的原则，采用“住户拿一点、财政补一点、住宅专项维修资金适当补偿”的多方出资方式。

青海省

①西宁市起草制定了《西宁市既有多层住宅加装电梯工作实施方案》。下一步，西宁市各级房产部门将扩大群众知晓率，根据前期各区调查摸排的情况，尽快落实试点项目，重点在老旧小区众多，人口密集，老龄化程度高的城区开展集中宣传和项目试点，鼓励居民加装电梯，方便出行。②省政府决定成立青海省既有建筑加装电梯试点工作领导小组，全面负责全省既有建筑加装电梯试点工作，统筹推进政策研究、资金保障、方案论证、电梯选型、项目实施等工作，协调解决有关重要事项、困难和问题，督导试点工作的落实情况，安排部署与试点有关的其他工作。

黑龙江省

①2018年，哈尔滨市住建委已就哈市既有住宅加装电梯展开密集调研，并起草拟定相关《实施指导意见》，将就既有住宅增设电梯的基本条件、实施主体、资金筹集及实施步骤和运行维保等，提出相关扶持政策措施；同时，还将明确相关负责审批的主体单位，以及市直相关职能部门的具体职责，《实施指导意见》将于今年上半年出台。②由黑龙江省住房和城乡建设厅、黑龙江省国土资源厅、黑龙江省公安厅、黑龙江省质量技术监督局联合发布《关于开展既有住宅楼加装电梯工作的指导意见》于2018年9月1日起实施，就承办主体、适用范围、资金筹措、签订协议、组织实施、推进措施等7方面做出了明确规定。

辽宁省

《辽宁省既有住宅加装电梯指导意见(征求意见稿)》2016年已经下发，老住宅居民或可自愿出资加装电梯。

北京市

市住建委联合本市多部门出台了《北京市2016年既有多层住宅增设电梯试点工作实施方案》。根据这一方案，列入试点的是城六区未列入棚改、房屋征收范围和计划的、未设电梯的城镇4层以上住宅楼房。对于加装电梯的费用，是按照自筹为主、财政补贴为辅，鼓励单位和社会其他机构积极参与。其中，当年敲定的24个试点，每台电梯给予24万元的补贴

河北省

①2018年3月1日起《河北省电梯安全管理办法》开始施行，老小区将能安装电梯。可以使用住宅专项维修资金和房屋所有权人及其配偶名下的住房公积金，以及社会投资等其他合资金加装电梯。②2018年9月河北省住建厅组织起草了《关于进一步推动我省既有住宅加装电梯的指导意见(征求意见稿》，对申请条件、资金、产权都做了规定。

宁夏

2015年，住建部和财政部《关于进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区和电梯更新改造中支持作用的通知》，明确了维修资金的使用范围和目标重点、细化应急使用制度、创新业主表决规则等方式，旨在探索建立老旧小区和电梯更新改造多方资金筹措机制

甘肃省

①2013年8月，甘肃省建设厅下发了《甘肃省住房和城乡建设厅关于对我省既有多层住宅建筑增设电梯的指导意见》。其中提出，同意增设电梯的业主达到本楼或本单元人数的2/3和建筑面积占本楼或本单元2/3及以上。同时达成增设电梯工程费用筹集方案、电梯运行维修费用分担方案或增加物业费标准的方案以及电梯运行维护保养委托方案等条件后，可提出增设电梯的申请。②2016年12月，兰州市政府办公厅下发了《兰州市既有住宅增设电梯试点工作实施方案》，增设电梯所需资金按照业主分摊、政府减免、企业优惠”的原则筹集，业主可按照有关规定提取个人住房公积金或者申请使用住宅专项维修资金，支付增设电梯的费用。③2018年省住建厅下发了《关于在城市老旧住宅小区电梯改造工作中做好便民服务的通知》，多举措推进城市老旧住宅小区多层住宅楼增设电梯工作，切实提升群众生活幸福指数。

四川省

①2015年6月，省住建厅等相关部门]联合印发了《四川省既有建筑电梯增设指导意见》，要求在不改变原有建筑主体结构形式、不破坏原建筑基础的原则下加装电梯，方便居民出行。②成都市人民政府办公厅公布《成都市人民政府办公厅关于促进既有住宅自主增设电梯工作的实施意见(试行)》。《意见》提出把增设电梯作为既有住宅设施设备改造内容，纳入社区治理工作范畴。同时，要简化办理流程、方便群众，鼓励商业模式创新参与以及多渠道筹措建设资金，给子符合条件的项目20万元/台的补助。

浙江省

①2015年3月，《浙江省社会养老服务促进条例》实施，其中提到浙江要给老旧多层住宅加装电梯”。②2017年11月30日，杭州正式出台《关于开展杭州市区既有住宅加装电梯工作的实施意见》(以下简称《意见》)，对加装电梯的基本原则、实施主体、资金筹集、实施程序、保障措施等方面内容进行了明确。⑧省建设厅、发改委、公安厅等9部门联合下发《关于开展既有住宅加装电梯试点工作的指导意见》(以下简称《意见》)，2018年5月1日起执行只要是符合具有合法的房屋权属证明，满足建筑物结构安全、消防安全等有关规范要求，且未列入房屋征收范围和计划这些条件的既有住宅，就可以以住宅小区、幢或单元为单位提出申请加装电梯了。

天津市

《天津市既有住宅加装电梯设计导则》通过市建委组织专家评审通过，已经批准发布，从10月1日起实施。

福建省

①2015年厦门出台的《厦门市城市既有住它增设电梯指导意见》规定，老旧楼加装电梯，停靠六个楼层的财政补贴22万元，每增减一个停靠楼层相应增减补贴5000元。现有政策下，既有住宅加装电梯，除需业主同意外，对既有建筑进行改动，需要报规划、建委等部门审批。”②《漳州市城市既有住宅增设电梯指导意见》正式出台，进一步完善福建省漳州市城市既有住宅的使用功能，提高宜居水平，方便居民生活，有效期三年。③2017年6月福州首个旧楼加装电梯补贴政策出台，福州鼓楼区政府公布鼓楼区住宅旧电梯更新改造及增设电梯资金补贴方案。

重庆市

重庆市政府办公厅于2017年6月21日发布关于印发《重庆市老旧住宅增设电梯建设管理暂行办法》的通知，通知明确，初始取得房地产权证满10年及以上、4层及以上未设电梯的老旧住宅，经本单元内专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总户数三分之二以上的业主同意，可以向所在地的城乡规划主管部门申请增设电梯

湖南省

②湖南省六部门2018年印发了《湖南省城市既有住宅增设电梯指导意见》(以下简称《指导意见》)，指出占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上业主同意，可以给既有住宅以单元或者楼梯为单位增设电梯。③2018年《长沙市既有多层住宅增设电梯管理规定》经市政府同意并印发。《规定》明确了增设电梯的相关条件和所需资料，从程序上解决由谁申请、如何申请、如何审批及后续管理等方面的问题

广西

2018年广西住房城乡建设厅、财政厅近日联合印发《加快推进既有住宅加装电梯工作的指导意见》(以下简称(意见》)，明确了既有住宅加装电梯工作的申请主体、简化审批、资金筹集、业主意愿以及各相关单位的职责、工作流程等。

广东省

①广州市越秀区出台电梯加装补助政策，既有住宅增设电梯项目，增设电梯全体出资人可以获得“一梯十万元”的政府财政补助。对低保、低收入困难家庭的补助，每台电梯最高给子补助5万元。②天河区已将推进老旧小区微改造和加装电梯工作列入了2018年十件民生实事，并出台《天河区既有住宅加装电梯工作方案》，提供了资金扶持政策，建立了联合会审机制，同时还进一步印发了13条便民措施，简化报批资料和程序。③2018年11月《中山市既有住宅加建电梯管理办法(修订)》正式出台，《新办法》首次明确旧楼加装电梯财政专项补助经费为10万元，同时推行低保或低收入家庭分担费用全额补助政策。④2018年11月，广东深圳市规划和国土资源委员会印发了《深圳市既有住宅加装电梯管理规定)，明确出资加装电梯的全体业主为概有住宅加装电梯工程项目的建设者，承担相应法律、法规规定的义务。

云南省

2018年，云南省住建厅等13个部联合颁布实施的《城市既有住宅增设电梯指导意见》提出，城市既有住宅增设电梯的资金筹集可通过提取住房公积金等5种方式进行，为想安装电梯却不知向谁申请的住户指明了方向。

上海市

①2011年5月，相关部门出台了关于《上海市关于印发《本市既有多层住宅增设电梯的指导意见》的通知沪房管修(2011)187号》。②上海将考虑适当调整放宽老公房加装电梯的启动门槛，将加装电梯幢的居民意愿征询通过比例由90%放宽到三分之二，但保留无居民明确反对意见条款，对有明确反对的居民意见在社区协商平台中协商解决

地区

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北京海淀

最高补贴70万(其中设备购置方而是在市财政补贴40%、最高24万元/台的基础上再次进行区财政补贴，使补贴比例扩大到50%、最高30万元1台；而在施工过程中需要对水、电、气热、暖等实施改造的，由市财政按照实际发生费用给子财政补贴，最高不超过40万元/台。)

北京通州

根据通州区政府公布的老旧小区综合整治工作方案，加装电梯在市级财政对增设电梯购置及安装费用补贴24万元/部的基础上，今年将由通州区级财政再补贴6万元部，2019至2020年，由北投集团再补贴6万元/部

浙江宁波

最高补贴20万

浙江杭州

对市区范围内四层及以上的非单产权既有住宅加装电梯，政府给予20万元/台的补助；涉及管线迁移所需的费用由各管线单位和政府共同承担。具体办法由市住保房管局会同市财政局和各管线单位按照财政体制另行制定

江苏南京

市、区两级子以50%的资金补贴市级承担50%，区级承担50%，每台电梯有最高限额，最高补贴20万

江苏无锡

补贴标准为：住宅楼为七层及七层以上的补贴10万元台、六层的9万元/台、五层的8万元台、四层的7万元台

广东深圳

既有住宅加装电梯规划管理规定(第二次征求意见稿)》筹资中可使用物业专项维修基金，可申请住房公积金；按规定申请提取使用加装电梯涉及专有部分的物业专项维修基金:按规定申请提取使用加装电梯涉及专有部分的业主住房公积金。

广东惠州

5层及以上框架结构的既有住宅，自办法实施起3年内政府采取鼓励政策，每台补助5万元。同时，对原有电梯井未安装电梯的既有住宅加建电梯，补助金额减半

广东茂名

既有住宅增设电梯所需要的资金，可以申请使用单位住房基金及房屋所有权人名下的住房公积金、住宅专项维修资金。

广东中山

补贴10万元

广州荔湾区

“百梯万人”财政补贴，每加装台电梯可获补助10万元，有效期至2020年12月31日止

广州海珠区

每部电梯拟补贴10万元，有效期从2018年6月6日至2021年6月5日

广州天河区

按一个梯口补助10万元的原则应补尽补”

广州越秀区

最高补贴15万(含困难低保家庭补助5万)，有效期为2018年6月1日至2020年12月31日

广州黄埔区

一梯15万元全额补贴困难家庭增设电梯的分摊费用，有效期为2018年7月2日至2020年12月31日，补助申请期限可延长至2021年6月30日

广州增城区

一梯10万元，有效期为2018年1月1日至2020年12月31日

广州花都区

一梯15万元2018年8月22日正式印发实施试行3年(自2018年1月1日起成功加装台电梯一次性给予15万元的资金补助)。

重庆

最高补贴25万(给予电梯总价格60%的补助)

四川成都

最高补贴20万

四川泸州

每部电梯补贴20万元(原有电梯井的每台补贴10万元)

四川南充

补贴15万

四川德阳

6层补贴15万(以电梯停靠6个楼层为基准，每部电梯补贴15万元(其中，已预留电梯井的建筑，每部电梯补贴10万元)，每增加一层停靠楼层增加补贴0.5万元。6层以下(含6层)，财政不予补贴。)

山东威海、青岛、烟台、潍坊、济南

根据省政府《关于运用综合政策措施支持扩大消费的意见》等文件，对电梯加装进行资金补助，按照每台电梯给予40%、每台补助不超过25万元的标准进行补助

甘肃兰州市

财政奖补的方式子以扶持，每部电梯省级财政补助10万元，市级财政再给子不少于10万元的配套补助，专项用于补贴加装电梯建设安装成本。增设电梯的业主，可向公积金管理部门申请房屋所有权人及其配偶名下的住房公积金，用于支付增设电梯个人分摊的费用。

陕西宝鸡

最高补贴15万(停靠7个楼层政府补贴15万元单元，每增减一个停靠楼层相应增减补贴3000元/单元。)

陕西西安

补贴15万

安徽合肥

补贴额为25万元(包含了10年维保费用及电费补贴3000元)

福建厦门

最高补贴22万

福建福州

最高补贴10万

福建漳州

最高补贴10万(六层，每减少一层减少0.5万)。

湖北十堰

最高补贴10万。

哈尔滨

拟按照每部电梯15万元给子定额资金补助，市、区财政按照6:4比例分担。

河南郑州

要求每部电梯最高补贴可补15万元。

广西

以七层住宅为基准补贴15万元/台，层数每提高一层补贴增加10%，层数每降低一层补贴减少10%。

地区

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湖南省

长沙

每台补贴10万

株洲

每台补贴10万

湘潭

每台补贴8万

宁夏自治区

银川

每台补贴15万(2019年10月1日前完成土建)(对在2019年10月2日-2021年12月31日期间，每部按照规定完成加装电梯并验收合格的，由银川市财政按每部5万元的标准给予补贴之外，三区政府根据情况给予补贴。)

青海

每台奖励15万

新疆自治区

乌鲁木齐

给予30万元/部的补助（含水、电、气、暖、通信、广电网络等管线改造费

山西省

晋城

每部电梯按工程实际造价的45%兑现，最高不超过20万元

甘肃省

甘肃

每部电梯省级财政补助10万元，市级财政给予不少于10万元的配套补助，鼓励区级财政给予补助。在已预留电梯井道内加装电梯的，每部电梯省级财政补助5万元，市级财政给予不少于5万元的配套补助;已预留电梯井加装外挂电梯的，财政不予补助。

兰州

财政奖补的方式予以扶持，每部电梯省级财政补助10万元，市级财政再给予不少于10万元的配套补助，专项用于补贴加装电梯建设安装成本。增设电梯的业主，可向公积金管理部门申请房屋所有权人及其配偶名下的住房公积金，用于支付增设电梯个人分摊的费用

黑龙江省

哈尔滨

按照每部电梯15万元给予定额资金补助，市、区财政按照6:4比例分担

河北省

石家庄

每台最高补贴5万

贵州省

贵阳云岩区

每台加装电梯综合补贴15万元，其中10万元用于加装电梯直补，5万元用于维保补贴

辽宁省

沈阳

4层住宅每部电梯6万元、5层住宅每部电梯7万元、6舜层住宅每部电梯16万元、7层住宅每部电梯18万元、8层及以上每部电梯20万元。