2020年中国中医药行业前景分析报告-市场运营态势与发展前景研究

细分领域

几条议案建议和提案针对

完善公卫防控

18

基层医疗

8

医疗信息化

7

养老

6

中医药

5

疫苗

5

慢病防治

4

教育

4

癌症及罕见病

4

医生待遇

4

创新药

2

部分代表就完善公卫防控方面提出的议案建议和提案针对情况

全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方建议对现行《突发公共卫生事件应急条例》的不足之处应尽快予以修订，为常态化的疫情防控提供法治保障。

十三届全国人大三次会议大会发言人张业遂在新闻发布会上表示，为完善和强化公共卫生法治保障体系，今明两年人大常委会计划制定修改法律17部，适时修改法律13部。

作为中国风险投资行业唯一的全国政协委员，红杉资本全球执行合伙人沈南鹏向两会提交了五份提案，多数都涉及医疗健康领域，包括传染病多种防治机制建设、创新药研发和审批体制改革、医疗信息化和智能化。

沈南鹏的提案认为，目前国家传染病应急系统存在感染科人财物缺乏投入、人才流失严重，院感防控准备不足、技术能力薄弱，医疗公共卫生应急储备不足、平战转换薄弱以及疫情防控信息传递不足四大瓶颈，亟待突破。

       建议以战略高度重新定位传染科系在医疗体系的位置，整体提升预防和应急能力；积极利用科技手段提高院感预防能力；建立严谨务实能打硬仗的传染科平战转换机制；利用大数据技术，建立基于医院和疾控中心的分布式传染病报告数据共享网络。

全国政协委员、首都医科大学宣武医院教授凌锋则提出要建立一个完善的“上到天、横到边、纵到底”的疫情预防防控体系和“三转换”的卫生健康体系。

全国政协委员、中国疾病预防控制中心全球公共卫生中心主任董小平建议，可以在适当的情况下，暂时赋予上级疾控部门一定的行政权力调配资源。同时，还要在机制和体制上打通疾控与医院之间的信息联通。

全国人大代表、安徽省泗县泗城镇花园井社区党总支书记岳喜环就提出加强基层公共医疗卫生队伍建设，以提升公共卫生体系短板的建议。

全国人大代表、贝达药业股份有限公司董事长兼CEO丁列明则从应急救援体系的另外一个方面入手，提出由国务院领导牵头成立国家癌症防治工作委员会，加强统筹协调和综合指导，确保各项措施落实。

全国政协委员、中国中医科学院望京医院安阿玥也建议保证公立医院的编制，确保公立医院的公益性质不发生改变。

部分代表就中医药方面相关提案

全国政协委员、北京康益德中西医结合肺科医院院长董瑞建议将中医药纳入国家公共卫生体系。

吴相君建议筛选一批经过循证医药研究证实治疗慢性病疗效确切的现代中药作为各级医疗机构的必备药品和相应疾病治疗的一线药物。

翔宇集团董事长林凡儒建议要传承创新中医药，强化落实中成药扶持政策。

全国人大代表、重庆市中医院副院长李延萍从布局中医药应对重大疫情防控基地并加大设施设备投入，加大非中医医疗机构中医药基本能力建设，加大中医药防治传染病科研攻关等方面提交议案。

时间

政策

主要内容

2019年12月

关于印发诊所改革试点地区中医诊所和中医（综合）诊所基本标准（2019年修订版）的通知

各试点城市卫生健康行政和中医药主管部门要加强对中医诊所和中医(综合)诊所的监督管理，发现不符合标准的要限期整改，整改不落实的，由登记机关注销《医疗机构执业许可证》。

2019年11月

《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》重点任务分工方案

包括健全中医药服务体系、发挥中医药在维护和促进人民健康中的独特作用、大力推动中药质量提升和产业高质量发展、加强中医药人才队伍建设、促进中医药传承与开放创新发展、改革完善中医药管理体制机制等。

2019年7月

关于在医疗联合体建设中切实加强中医药工作的通知

包括切实提高思想认识和政治站位、推进中医医院牵头组建多种形式的医联体、全面提升县级中医医院综合能力、加强政策保障。

2018年12月

《全国道地药材生产基地建设规划（2018—2025年）》

到2020年，建立道地药材标准化生产体系，基本建成道地药材资源保护与监测体系，加快建设覆盖道地药材重点产区的生产基地。到2025年，健全道地药材资源保护与监测体系，构建完善的道地药材生产和流通体系，建设涵盖主要道地药材品种的标准化生产基地，全面加强道地药材质量管理，良种覆盖率达到50%以上，绿色防控实现全覆盖。

2018年8月

《关于加强中医医疗器械科技创新的指导意见》

到2030年，中医医疗器械共性关键技术和核心部件的研发取得突破，研发并转化应用一批适应临床需要与市场需求的精细化、集成化、数字化、智能化产品；加强与微电子技术、信息科技、材料技术、新一代制造技术、传感技术和生物技术等现代科技相融合，中医医疗器械性能、质量与科技含量显著提升；进一步加强中医医疗器械科技创新平台体系建设，中医医疗器械标准体系基本完善，培养一批既懂中医又掌握现代科学技术的多学科交叉的研发人才与创新团队；中医医疗器械生产企业的创新作用和能力显著增强，提高产业竞争力与产业化水平。

2018年7月

《关于加强中医药健康服务科技创新的指导意见》

到2030年，建立以预防保健、医疗、康复的全生命周期健康服务链为核心的中医药健康服务科技创新体系，完善“产学研医用”协同创新机制，中医药健康服务科技创新能力与创新驱动能力显著提升。

部分代表就疫苗方面提出的议案建议和提案针对情况

中国工程院院士、天津中医药大学校长张伯礼建议，我国应该尽快启动相关疫苗Ⅲ期临床试验，优化试验方案，争取做到试验研究与疫情防控有序结合。

全国人大代表、海尔集团总裁周云杰则建议应用物联网技术来保障疫苗接种安全。通过物联网技术解决疫苗运输，流程追溯以及安全接种等各个环节的短板问题，做到拿不错疫苗、打不错疫苗，全程可显示、可追溯，提供消费者需要的疫苗品牌，使公众放心安全地进行疫苗接种。

全国政协委员、北京大学第一医院丁洁教授提出一个1+4支付机制。所谓1，即是第一批罕见病目录共121种罕见病的相关药物，逐步纳入医疗保障，进入国家基本医保用药目录。所谓4.就是建立罕见病专项救助项目、统筹安排慈善基金进入罕见病支付机制、引导商业保险进入罕见病医疗支付机制以及罕见病患者要支付力所能及的医疗费用。希望通过多种支付，让商业保险承担一部分罕见病医疗的费用，减轻患者的负担。

全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国建议，应该简化《饲料原料目录》中的天然植物新饲料添加剂审批流程，提高审批速度。同时设立专项资金，加大支持，鼓励对中药及天然植物源饲用替抗产品的开发。