2021年中国基本公共服务行业分析报告-市场规模与投资商机研究

重点任务

（一）优化基本公共服务资源布局，更好服务人口和城市发展

根据人口、产业和城市发展需要，合理配置基本公共服务资源，加强统筹协调，扩大优质服务资源辐射覆盖范围，持续推进城乡区域基本公共服务均等化，更好发挥公共服务保障和改善民生、支撑经济社会发展的基础性作用。

1.完善主城区公共服务功能。2.整体提升新城公共服务能级。3.加强农村公共服务内涵建设。4.推进公共服务区域协调发展。

（二）夯实基本公共服务兜底保障，织牢织密民生底线

持之以恒做好底线民生、基本民生工作，持续加大对困难人群、短板领域、薄弱环节的投入保障力度，努力抬高底部、缩小差距、夯实基础，让每一位市民都能切实感受到城市的温度。

1.加强困难人群保障力度。（到2025年，区级未成年人保护机构规范达标率达100%。建设发展一批专业社会组织和儿童福利社会工作者队伍，到2025年，持证儿童福利社会工作者超过500人。）2.持续完善社会保险和优抚制度。（持续扩大职工基本养老保险覆盖面，到2025年，本市城镇职工基本养老保险参保人数达到1700万人。推进工伤预防、补偿和康复三位一体的工伤保险制度体系建设，推动全面建成覆盖各类职业人群的工伤保障体系。加强失业风险防范，优化经办服务，推进失业保险金“畅通领、安全办”。） 3.织牢城市公共安全底线。

（三）提升基本公共服务质量水平，持续增强市民感受度

顺应市民对美好生活的期待，统筹做好基本民生和质量民生工作，更加注重内涵建设和市民感受，努力使市民生活更有保障、更有品质、更加幸福。

1.办好每一所家门口学校。2.提供更好的医疗健康服务。（强化基本医疗卫生资源配置，以30—50万人为服务人口规模、以30—45分钟车程为服务半径，布局若干医疗服务圈，推进一批标准统一、定位清晰的区域性医疗中心建设，推进医疗卫生资源整合和上下联动，健全分级诊疗制度，着力解决“看病难”问题。每个新建的社区卫生服务中心床位不少于100张，强化康复、护理、安宁疗护等功能。）3.整体提升养老服务水平。（到2025年，全市护理型养老床位占比达到60%以上，老年认知障碍友好社区建设实现街镇全覆盖。到2025年，实现社区康复辅具租赁服务点街镇全覆盖。到2025年，全市养老护理员持等级证的比例达到80%。）4.完善住房保障体制机制。（“十四五”期间，新增供应保障性住房约25万套。）5.增强就业创业服务能力。6.丰富公共文化体育服务。（到2025年，全市人均体育场地面积达到2.6平方米左右。）

（四）推进基本公共服务延伸覆盖，健全家门口服务体系

整合服务资源，优化功能配置，将更多资源下沉到社区，推进基本公共服务向市民身边延伸，进一步提高服务效率，促进公共服务共建共享、便利可及，让居民群众更有获得感。

1.加强家门口服务设施规划建设。（总结推广浦东新区等建设经验，鼓励各区因地制宜深化涵盖教育、医疗、养老、文化体育、社区商业等内容的15分钟社区生活圈规划建设标准。将家门口综合服务设施作为构建15分钟社区生活圈的核心内容，按照“功能优先、复合利用”要求，引导各区制定优化设施设置标准，推进社区综合服务设施广泛覆盖和标准化建设。）2.做实家门口服务功能。3.促进社区服务与社区治理相结合。

（五）强化基本公共服务模式创新，推动实现数字化转型

创新理念方式，强化科技赋能，进一步推动数据归集、系统集成、流程再造、开放共享，运用新技术新手段，不断扩大基本公共服务有效供给，提高服务质量和效率。

1.拓展基本公共服务数字共享。（到2025年，社会保障卡持卡人数达到2000万人。）2.推进基本公共服务网上办理。3.着力解决部分人群运用智能技术困难问题。