2021年中国体育产业行业分析报告-产业规模现状与发展前景预测

时间

政策规划

要点

2014年10月

《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》

首次将体育产业发展定位为国家战略，并提出"体育产业成为经济转型升级的重要力量"，这一政策吹响了体育产业迅猛发展的号角。

2015年3月

《中国足球改革具体方案》

近期目标是要理顺足球管理体制，制定足球中长期发展规划，创新中国特色足球管理模式。中期目标是要实现青少年足球人口大幅增加，职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流，国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流强队行列。远期目标是要使中国成功申办世界杯足球赛，男足打进世界杯、进入奥运会。

2015年12月

《关于体育场馆房产税和城镇土地使用税改策的通知》

对事业单位、居民委员会、村民委员会拥有的体育场馆进行补助，适当减免用于体育活动的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税。而对于经赛自理的事业单位、体育社会团体、体育基金会、体育类民办非企业单位拥有并运营管理的体育场馆，在特定条件下，也可以对对其用于体育活动的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税值得一提的是，文件强调了对于高尔夫球、马术、汽车、卡丁车、摩托车的比赛场、训练场练习场等，除另有规定外，不得享受房产税、城镇土地使用税优惠改策。

2016年4月

《中国足球中长期发展规划（2016-2050年）》

2020年全国足球场地数量超过7万块，使每万人拥有0.5-0.7块足球场地；2030年每万人拥有1块足球场地。

2016年5月

《体育产业发展“十三五”规划》

2020年体育产业总规模超过3万亿，产业增加值在国内生产总值中的比重达1%。

2016年6月

《全民健身计划（2016-2020年）》

2020年，每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到7亿，经常参加体育锻炼的人数达到4.35亿；体育消费总规模达到1.5万亿元。

2016年8月

《体育彩票发展“十三五”规划》

“十三五”末，体育彩票的发展的质量和效益显著改善.发行销售规模进一步扩大。

《竞技体育“十三五”规划》

以足球改革为突破口，提升足、篮、排三大球发展水平，巩固和扩大优势项目，挖掘优势项目增长点，冬季项目、基础项目和落后项目力争有更大提升；加速职业体育发展进程。

2016年9月

《青少年体育"十三五"规划》

到2020年青少年体育活动更广泛，青少年训练基础更加坚实，青少年基本公共体育服务城乡、区域更加协调。

2016年10月

《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》

2025年，健身休闲产业总规模达到3万亿元。

2016年11月

《全国冰雪场地设施建设规划（2016-2025）》

到2022年，全国滑冰馆数屋不少于650座，其中新建不少于500座，滑雪场数量达到800座、雪道面积达到10000万平方米、雪道长度达到3500千米，其中新建滑雪场不少于240座、雪道面积不少于700万平方米、雪道长度不少于2500千米。

《冰雪运动发展规划（2013-2025年）》

2020年我国冰雪产业总规模达到6000亿元，到2025年我国冰雪产业总规模达到10000亿元。

《群众冬季运动推广普及计划（2016-2020年）》

2020年实现“三亿人参与冰雪运动”的目标。

《水上运动产业发展规划》

2020年，水上运动产业规模达到3000亿元；水上运动俱乐部达到1000个，全国水上（海上）国民休闲运动中心达到10个。

《山地户外运动产业发展规划》

2020年，山地户外运动产业总规揍达到4000亿元。

《航空运动产业发展规划》

2020年整体处于经济规模达到2000亿元；建立航空飞行营地2000个、各类航空运动俱乐部1000家，参与航空运动消费人群达2000万人。

2016年12月

《关于大力发展体育旅游的指导意见》

加强体育旅游与文化、教育、健康、养老、农业、水利、林业、通用航空等产业的整合发展，培育一批复合型、特色化体育旅游产品。

2017年8月

《全民健身指南》

主要包括体育健身活动效果、运动能力测试与评价、体育健身活动原则、体育健身活动指导方案等内容。

2017年11月

《体育标准化管理办法》

体育标准包括赛事、产业、装备、等级等内容，按照标准适用范围分类，分为国家标准行业标准、地方标准、团体标准和企业标准。按照标准的法律約束力分类，体育国家标准分为强制性标准和推荐性标准。其他标准均为推荐性标准。

2017年12月

《关于进一步加强农民体育工作的指导意见》

到2020年，实现农村体育健身公共服务水平和乡村居民身心健康水平双提升，农民健身公共服务体系基本建立。实现“农民体育健身工程”行政村全覆盖，基本健全以农民体育协会为主要形式的农民体育社会组织

2018年4月

《关于进一步加强体育赛事活动监督管理的意见》

应当坚持鼓励创新、包容审慎，标准管理、分类指导，优化服务、保障安全的原则。制定出台本项目赛事活动组织的行业标准、办赛指南、参赛指引、培训协法、奖惩措施、信用管理等规范，并加强对赛事活动的事中事后监管，不得对群众性和商业性赛事活动实行带有准入性质的强制认证、审批或变相审批。

2018年12月

《关于加快发展体育竞赛表演产业的指导意见》

提出到2025年，体育竞赛表演产业总规模达到2万亿元，推出100项具有较大知名度的体育精品赛事，打造100个具有自主知识产权的体育竞赛表演品牌，基本形成产品丰富、结构合理、基础扎实、发展均衡的体育竞赛表演产业体系。

2019年

《进一步促进体育消费的行动计划（2019一2020年）》

到2020年，人民群众的体育消费观念显著提升，体育消费习惯逐步养成，体育消费设施更加完善，体育消费环境更加优化，体育消费产品和服务供给更加丰富，体育消费政策更加健全。全国体育消费总规模达到1.5万亿元，人均体育消费支出占消费总支出的比重显著上升，体育消费结构更为合理。

《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》

强化体育产业要素保障，激发市场活力和消费热情，推动体育产业成为国民经济支柱性产业，让经常参加体育锻炼成为一种生活方式。《意见》提出了10个方面政策举措。

2020年

《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》

提出争取到2025年，有效解决制约健身设施规划建设的瓶颈问题，相关部门联动工作机制更加健全高效，健身设施配置更加合理，健身环境明显改善，形成群众普遍参加体育健身的良好氛围。

《关于加强社会足球场地对外开放和运营管理的指导意见》

要求到2025年，社会足球场地全面开放。鼓励各地依托已建社会足球场地，因场办赛，广泛开展足球赛事活动。

“十四五”规划意见稿

提出到2035年建成体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强；同时要求加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业。

省市

内容

北京市

着力提升体育事业发展水平。增加体育场地设施供给，推动体育设施向社会开放，打造百姓身边的“一刻钟健身圈”。完善全民健身公共服务体系，广泛开展群众性体育活动，持续提高市民身体素质。

上海市

到2035年建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。推进服务业标准化、品牌化建设。

重庆市

到2035年实现社会主义精神文明和物质文明全面协调发展，科技强市、文化强市、教育强市、人才强市、体育强市和健康重庆基本建成，公民素质和社会文明程度达到新高度；推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。发展体育运动，广泛开展全民健身运动，增强人民体质，促进群众体育和竞技体育全面发展。

天津市

加强公益性、基础性服务业供给，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业。推进服务业标准化、品牌化建设。全面推进体育强市建设，深入实施全民健身行动，加强体育公园、健身步道等设施建设，大力发展冰雪运动，打造排球特色城市。积极开发老龄人力资源，发展银发经济，培育发展老年教育、老年体育、老年旅游等多元服务业态，推动养老事业和养老产业协同发展。

宁夏自治区

推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给，增强个性化、多样化、柔性化服务能力。完善全民健身公共服务体系，大力发展群众体育、竞技体育、体育产业，推动各类公共场馆和城乡公共空间向群众有序开放。

广西自治区

到2035年建成文化旅游强区、体育强区、健康广西，教育高质量发展，人才数量质量大幅提升，国民素质和社会文明程度达到新高度；推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益、基础性服务业供给，增加高端公共服务业产品供给。推动文化旅游与农业、林业、水利、工业、交通、住建、医疗、健康、养老、体育等融合发展。

内蒙古自治区

扩大教育、医疗、旅游、体育等社会人文交流。推动群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，促进体教融合发展，深化足球改革发展。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展银发经济，培育发展老年教育、老年体育、老年旅游、老年健康等多元服务业态，扩大适老产品和服务供给。

西藏自治区

将“地球第三极”打造成区域公共品牌，建立培育、发展、保护机制，推广“地球第三极”农牧特色优势产品、藏医药、旅游文化、体育赛事等系列品牌，提升品牌知名度和影响力，提高市场竞争力。深入开展爱国卫生运动，广泛开展全民健身运动，大力发展高原特色体育事业，加快建设西藏山地户外运动学院。

海南

到2035年形成互联网、消费（含免税购物）、大健康和教育、旅游文化体育等一批万亿级产业。加强体育基础设施建设，全面推进全民健身行动，加快建设国家体育训练南方基地。做大做强琼中女足品牌，大力发展沙滩运动、水上运动、电子竞技等项目，吸引知名赛事落户海南，办好第十二届全国少数民族传统体育运动会，加快创建国家体育旅游示范区。做强文化演艺娱乐、节庆会展赛事等产业。打造自行车、马拉松、冲浪、帆船、帆板、足球、高尔夫、滑翔伞等知名赛事品牌，推动体育产业发展。

广东

到2035年建成文化强省、教育强省、人才强省、体育强省、健康广东和更高水平的平安广东。推动生活性服务业向精细和高品质升级，加快发展健康、养老、育幼、文旅、体育、家政、物业等服务业。

浙江

到2035年率先实现卫生健康现代化，建成体育强省，文化软实力全面增强。大力发展高品质多样化的生活性服务业，提升健康养老、现代商贸、教育和人力资源培训、体育休闲等服务业质量。建设体育强省，办好2022年杭州亚运会、亚残运会。

江苏

到2035年建成文化强省、教育强省、科技强省、人才强省、体育强省，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，公民素质和社会文明程度达到新的高度，人的全面发展和全省人民共同富裕走在全国前列；放宽服务消费领域市场准入，促进以文化、旅游、体育、康养等为重点的生活性服务消费持续提质扩容。构建更高水平的全民健身公共服务体系，促进群众体育和竞技体育全面协调发展。

山东

十四五发展目标:健康强省建设实现重大突破。公共卫生医疗体系更加健全，覆盖全生命周期的医养健康产业体系不断完善，群众体育、竞技体育和体育产业全面发展，人民身体素养和健康水平稳步提高。推动生活性服务业向高品质多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。全面推进体育强省建设，完善全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身运动。办好第25届省运会、第11届省残运会。

福建

到2035年建成文化强省、教育强省、人才强省、体育强省、健康福建，国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；升文旅、康养、育幼、体育、家政、物业等服务业发展水平，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。

河南

大力发展现代金融、科技服务、创意设计、商务咨询等知识密集型服务业，培育壮大家政、育幼、体育、物业等服务业，打造文化旅游、健康养老万亿级产业，加强公益性、基础性服务业供给。深化友好省州、国际友好城市建设，争取有关国家和国际组织在豫设立常驻办事机构，积极申办国际性会议、展会、体育赛事等重大活动。完善全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身运动，增强人民体质，力争迈入体育强省行列。

山西

建设体育山西、健康山西、幸福山西。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，提质发展文化旅游、健康养老、现代商贸、体育休闲、教育和人力资源培训、家庭服务等服务业。

吉林

扎实推进体育强省建设，全面提升体育事业发展水平，促进全民健身与全民健康深度融合。加快发展体育竞赛表演业，积极承办职业赛事，深入推进“冰雪运动进校园”，争取举办国际国内重大冰雪赛事，促进体育产业高质量发展。到2035年文化强省、高教强省、人才强省、体育强省、健康吉林目标全面实现，国民素质和社会文明程度达到新高度，吉林吸引力和影响力显著增强。顺应消费升级趋势，加快发展文旅、体育、养老、抚幼、家政、教育培训、医疗美容等服务消费，深度开拓城乡消费市场。

河北

到2035年社会事业全面进步，建成文化强省、教育强省、人才强省、体育强省、健康河北，公民素质和社会文明程度达到新高度；加快发展健康、养老、育幼、文旅、体育、家政、物业、寄递等服务业。深化体育改革，构建更高水平的全民健身公共服务体系，发展体育运动，增强人民体质。开展全域旅游创建，发展红色旅游、乡村旅游和生态旅游，培育工业旅游、体育旅游、康养旅游等新业态，打造旅游休闲城市和街区。

湖南

促进餐饮住宿、文化体育、健康养老、旅游休闲、家政服务等生活性服务业消费提质扩容。加快体育事业和产业发展，加强全民健身场地设施建设，健全全民健身公共服务体系。

云南

到2035年基本建成教育强省、人才强省、文化强省、高原特色体育强省、健康云南，群众素质和社会文明程度达到新高度。促进健康与医疗、养老、文化、旅游、互联网、体育、金融等深度融合。实施传统基础设施“数字+”、“智能+”升级行动，推进交通、物流、能源、水利、气象、医疗、教育、文化、体育、城市公用设施、建筑、电网、地下管网等基础设施物联网应用、智能化改造，促进传统和新型基础设施深度融合发展。

江西

积极发展健康、养老、健身休闲、家政服务等产业，推动体育产业高质量发展、丰富健身服务种类，完善家政服务标准、信用、培训等体系，更好满足人民群众个性化、多样化、高端化消费需求。放宽服务消费领域市场准入，扩大旅游、文化、教育、体育、健康、托育、养老、家政、物业等优质服务供给，大力发展会展经济，实施赣菜品牌打造工程。实施“文化+”工程，促进文化与科技、互联网、旅游、体育等深度融合。统筹推进全民健身场地设施和公共服务体系建设，大力发展群众体育活动，不断提升竞技体育综合实力。

黑龙江

不断开创体育事业发展新局面。加强公共体育场馆、足球场、体育公园等全民健身场地设施建设，不断满足广大人民群众多元化、多层次的体育需求。建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式，广泛开展全民健身运动。推动国家冰雪体育运动基地建设，开展全民上冰雪行动，积极做好2022年冬奥会、冬残奥会备战服务。完善竞技体育后备力量培养工作机制，培养输送更多优秀人才。大力发展体育产业，扩大体育消费。加快生活性服务业向高品质和多样化升级，促进健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、培训、家政、物业等产业提质扩容。

辽宁

到2035年建成文化强省、教育强省、人才强省、体育强省、健康辽宁，公民素质和社会文明程度达到新高度；加快发展体育事业，提升竞技体育水平，促进体育产业蓬勃发展，建设体育强省。

贵州

创建全国全域旅游示范省、国家体育旅游示范区。大力发展避暑康养旅游、乡村旅游、文化旅游、研学旅游、体育旅游，开发适应市场需求和消费升级的新业态。贯彻全民健身国家战略，建设一批全民健身设施， 提升竞技体育综合实力，健全国民体质监测服务。

陕西

到2035年建成科技强省、文化强省、教育强省、体育强省和健康陕西。推动文化旅游、健康养老、家政物业、商贸服务、体育健身等生活性服务业向高品质、多元化发展，加强公益性、基础性服务业供给。持续开展全民健身运动，积极发展体育事业和体育产业，精彩圆满办好第+四届全国运动会和全国第十届残运会暨第八届特奥会。

安徽

到2035年建成创新型文化强省和教育强省、人才强省、体育强省、健康安徽，文化软实力显著增强；推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。支持建设服务业集聚区。

四川

推进体教融合，积极发展竞技体育，高水平承办体育赛事，推动体育产业高质量发展，提升体育文化传播力，加快建设体育强省。

湖北

转变体育发展方式，推进群众体育社会化、竞技体育市场化、体育产业一体化。以新全民健身示范工程为引领，构建更高水平全民健身公共服务体系，加快体育强省建设步伐。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，扩大公益性、基础性服务业供给。

甘肃

完善全民健身公共服务体系，推动群众体育发展，提高竞技体育综合实力。

青海

到2035年建成社会文明程度达到新高度，文化旅游名省、高原体育强省影响力显著增强。