2021年中国光伏市场分析报告-市场规模现状与发展趋势分析

时间

政策名称

内容

2021.02

《关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》

以现代信息通讯、大数据、人工智能、储能等新技术为依托，运用“互联网+”新模式，调动负荷侧调节响应能力。在城市商业区、综合体、居民区，依托光伏发电、并网型微电网和充电基础设施等，开展分布式发电与电动汽车（用户储能）灵活充放电相结合的园区（居民区）级源网荷储一体化建设。

2021.02

《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》

推动能源体系绿色低碳转型。坚持节能优先，完善能源消费总量和强度双控制度。提升可再生能源利用比例，大力推动风电、光伏发电发展，因地制宜发展水能、地热能、海洋能、氢能、生物质能、光热发电。加快大容量储能技术研发推广，提升电网汇集和外送能力。

2020.10

《关于公布光伏竞价转平价上网项目的通知》

明确，共有1229个光伏竞价项目转平价，总装机规模799.89万千瓦。除并网消纳受限原因以外，这些项目须于2021年底前完成并网。

2020.03

《关于2020年光伏发电上网电价政策有关事项的通知》

对集中式光伏发电继续制定指导价，将纳入国家财政补贴范围的Ⅰ-Ⅲ类资源区新增集中式光伏电站指导价，分别确定为每千瓦时0.35元、0.40元、0.49元。新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定，不得超过所在资源区指导价。降低工商业分布式光伏发电补贴标准，降低户用分布式光伏发电补贴标准。

2020.03

《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》

积极推进风电、光伏平价上网项目建设，有序推进风电需国家财政补贴项目建设，积极支持分散式风电项目建设，稳妥推进海上风电项目建设，合理确定光伏需国家财政补贴项目竞争配置规模等。

2019.08

《六部门关于开展智能光伏试点示范的通知》

支持培育一批智能光伏示范企业，包括能够提供先进、成熟的智能光伏产品、服务、系统平台或整体解决方案的企业﹔支持建设一批智能光伏示范项目，包括应用智能光伏产品，融合大数据、互联网和人工智能，为用户提供智能光伏服务的项目。

2019.05

《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》

积极推进平价上网项目建设，严格规范补贴项目竞争配置。上网电价是重要竞争条件，优先建设补贴强度低、退坡力度大的项目。2019年度安排新建光伏项目补贴预算总额度为30亿元，其中，7.5亿元用于户用光伏，补贴竞价项目按22.5亿元补贴总额组织项目建设，两项合计不突破30亿元预算总额。

2019.04

《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》

将集中式光伏电站标杆上网电价改为指导价，纳入国家财政补贴范围的Ⅰ-Ⅲ类资源区新增集中式光伏电站指导价分别确定为每千瓦时0.40元、0.45元、0.55元。此外，适当降低新增分布式光伏发电补贴标准。

2019.01

《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》

明确了优化平价上网项目和低价上网项目投资环境，保障优先发电和全额保障性收购，鼓励平价上网项目和低价上网项目通过绿证交易获得合理收益补偿等，进一步推进风电、光伏发电平价上网。

2018.05

《关于2018年光伏发电有关事项的通知》

合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模﹔加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度；发挥市场配置资源决定性作用，进一步加大市场化配置项目力度。

2018.04

《智能光伏产业发展行动计划（2018-2020年）》

到2020年，智能光伏工厂建设成效显著，行业自动化、信息化、智能化取得明显进展；智能光伏产品供应能力增强并形成品牌效应，“走出去”步伐加快；智能光伏系统建设与运维水平提升并在多领域大规模应用，形成一批具有竞争力的解决方案供应商。

2017.10

《关于印发发挥民间投资作用推进实施制造强国战略指导意见的通知》

支持具有国际竞争力的光伏等优势产业，积极加强国际布局，提供政策、资金、金融等服务,推动民营企业稳妥有序拓展国际新兴市场。

2016.12

《能源发展“十三五”规划》、《可再生能源发展“十三五”规划》

平衡能源布局，将光伏布局向东中部转移，目标新增太阳能装机中，中东部地区约占56%，并以分布式开发、就地消纳为主，争取到2020年光伏用电侧实现平价上网；到2020年太阳能发电装机1.1亿千瓦以上；光伏发电装机年均增长约1,200万千瓦以上。

2016.02

《国家能源局关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》

能源结构调整，保障实现2020、2030年非化石能源占一次能源消费比重分别达到15%、20%的能源发展战略目标,建立明确的可再生能源开发利用目标。

省市

内容

全国

加快发展非化石能源，坚持集中式和分布式并举，大力提升风电、光伏发电规模。

北京

建设创业投资集聚区，对氢能、光伏、先进储能、能源互联网等领域采取“负面限制清单+正面鼓励清单”管理模式。推进光伏、热泵等可再生能源技术规模化应用，有序推进源网荷储用一体化发展。

山东

大力发展可再生能源，加强风电统一规划、一体开发，规划布局千万千瓦海上风电和陆上风电装备产业园，开展海洋牧场融合发展试点，加快发展光伏发电，建设盐碱滩涂地千万千瓦风光储一体化基地和鲁西南采煤沉陷区光伏发电基地，科学发展生物质能、水能、地热能。

浙江

大力发展可再生能源，安全高效发展核电，鼓励发展天然气分布式能源、分布式光伏发电。到2025年清洁能源电力装机占比超过57%，高水平建成国家清洁能源示范省。

安徽

加快发展太阳能光伏、生物质能、风电、储能等新能源产业，促进光伏制造关键技术研发，推进高效率低成本光伏技术应用。促进光伏制造关键技术研发，推进高效率低成本光伏技术应用。

湖南

重点依托一体化基地规模化布局风电，坚持集中式和分布式并重发展光伏发电，因地制宜发展生物质发电和地热能，稳步推进氢能等发展。鼓励风电、光伏发电与储能融合发展。

辽宁

到2025年，风电光伏装机力争达到3000万千瓦以上。支持辽西北和其他资源条件较好地区加快发展风电，建设可再生能源基地，科学合理利用海上风能资源。在保护生态和粮食安全的前提下，因地制宜，探索和稳步推进矿区光伏、光伏治沙、渔光互补等光伏发电与多种产业融合发展.鼓励利用屋顶、院落等发展分布式光伏，推进市场化竞争方式配置集中式风电光伏项目。

甘肃

坚持集中式和分布式并重、电力外送与就地消纳结合，着力增加风电、光伏发电、太阳能热发电、抽水蓄能发电等非化石能源供给；形成风光水火储一体化协调发展格局。持续扩大光伏发电规模，推动“光伏+”多元化发展。扶贫投入逐年加大，产业扶贫、消费扶贫、光伏扶贫成效逐步显现，脱贫帮扶力度不断加大。

上海

分行业、分领域实施光伏专项工程，稳步推进海上风电开发，到2025年本地可再生能源占全社会用电量比重提高到8%左右。

湖北

实施新能源倍增行动，打造百万千瓦级新能源基地，新增新能源装机千万千瓦以上，风电、光伏发电成为新增电力装机主体。加快构建废旧物资循环利用体系，推进快递包装绿色转型,加强太阳能光伏组件、动力蓄电池等新品种废弃物回收利用，提升餐厨垃圾、建筑垃圾、污泥等废物资源化利用水平。

江苏

因地制宜促进太阳能利用，鼓励发展分布式光伏发电，推动分布式光伏与储能、微电网等融合发展，建设批综合利用平价示范基地。多元化推进生物质能利用，推进垃圾焚烧电站规划建设。

青海

支持建立退役光伏组件、储能电池、光热熔盐等综合利用和无害化处置系统，发展节能环保产业，规范发展再制造服务。展太阳能发电实证基地、储能实证基地、光伏产业等新型技术研发，开展风光水储、风光热储、风光气储等多能互补和三江源清洁供暖研究及示范。开展绿色能源革命，发展光伏、风电、光热、地热等新能源，打造具有规模优势、效率优势、市场优势的重要支柱产业，建成国家重要的新型能源产业基地。

云南

统筹协调风能、太阳能等新能源开发利用，以金沙江下游、澜沧江中下游大型水电站基地以及送出线路为依托，建设“风光水储一体化”国家示范基地。

黑龙江

建设齐齐哈尔、大庆、绥化和四煤城大型光伏发电项目。建设大庆光伏储能实证实验平台(基地)。

广东

拓展分布式光伏发电应用，大力推广太阳能建筑一体化，支持集中式光伏与农业、渔业的综合利用。积极发展光伏发电，适度开发风能资源丰富地区的陆上风电。

陕西

围绕光伏等重点领域，编制产业链全图景规划，补齐产业链供应链短板，锻造产业链供应链长板，提升产业链整体竞争优势。大力发展风电和光伏，有序开发建设水电和生物质能，扩大地热能综合利用，提高清洁能源占比。抓住碳达峰、碳中和等政策机遇，依托省内骨干龙头企业，推动智能光伏产业发展，加强高效单晶棒材、单晶硅片、高效单晶光伏电池与组件产品的研发与生产，引进培育逆变器、光伏玻璃等配套产业，形成以光伏制造业创新中心为核心的产学研协同创新体系。

宁夏

建设红寺堡、盐池、中宁、宁东等百万千瓦级光伏基地和贺兰山、麻黄山、香山平价风电基地。加快发展光伏制造、风电制造和清洁能源生产性服务业，推进氢能制备、存储、加注等技术开发，积极培育储能及新能源汽车产业。到2025年，全区新能源电力装机力争达到4000万千瓦。建设1400万千瓦光伏和450万千瓦风电项目、宁东太阳能电解制氢储能及应用示范工程。

吉林

整合东部抽水蓄能和西部新能源资源，发展风电及装备、智能控制系统产业，壮大一批骨干太阳能光伏发电和光伏产品制造企业。加速光伏制氢产业化、规模化应用，稳妥实施核能供热示范工程，打造国家新能源生产基地和绿色能源示范区。建设风电、光伏和生物质热电联产开发项目，扩建220千伏变电站和新建500千伏变电站的外送通道。

天津

加快能源清洁化进程，坚持化石能源清洁利用和清洁能源开发并重，推动煤炭集约高效利用，扩大风能、太阳能等可再生能源电力装机规模，完善可再生能源电力消纳保障机制。

河南

大力发展风能、太阳能、生物质能、地热等新能源和可再生能源，推进沿黄绿色能源廊道建设，拓展农村能源革命试点示范，非化石能源占能源消费总量比重提高5个百分点以上。

山西

围绕光伏等领域的前沿技术和产业化技术集中攻关，优化创新链布局。探索大容量、高参数先进煤电项目与风电、光伏、储能项目一体化布局，实施多能互补和深度调峰，提升电力供给效率。统筹考虑电网条件和生态环境承载能力，利用采煤沉陷区、盐碱地、荒山荒坡等资源开展集中式光伏项目。探索立体利用土地发展清洁能源模式，推动分布式光伏、分散式风电与建筑、交通、农业等产业和设施协同发展。

江西

坚持多元互补、合理布局、有序开发，发展光伏、锂电等新能源产业。加快新一代太阳能电池、新型锂离子动力电池产业化，推广“光伏+”应用，提高光伏转化效率，大力发展锂电电池关键材料，培育若干国际一流企业，打造全国新能源产业重要基地，建设世界级新能源产业集聚区。加快上饶光伏国家新型工业化示范基地、新余国家硅材料及光伏应用产业化基地、宜春国家锂电新能源高新技术产业化基地等平台建设，培育形成若干特色产业集群。到2025年，新能源产业规模达1700亿元左右。

内蒙古

严禁在草原上乱采滥挖、新上矿产资源开发等工业项目，已批准在建运营的矿山、风电、光伏等项目到期退出，新建风电、光伏电站重点布局在沙漠荒漠、采煤沉陷区、露天矿排土场，推广“光伏+生态治理”基地建设模式。实施数字能源工程，推进大型煤电、风电场、光伏电站等建设智慧电厂。

海南

依托海南新能源发电项目发展风电、光伏、电力储能、智能电网等相关配套产业。积极发展可再生能源，推进光伏发电、海上风电项目建设。大力发展分布式光伏和其他分布式能源，鼓励有条件产业园区建设分布式能源系统。至2025年，新增可再生能源装机500万千瓦，包括光伏、海上风电、生物质发电项目。

四川

重点推进凉山州风电基地和“三州一市”光伏基地建设，加快金沙江流域、雅袭江流域等水风光一体化基地建设,因地制宜开发利用农村生物质能。

贵州

科学发展风、光等新能源，推动风光水火储一体化发展，建设毕节、六盘水、安顺、黔西南、黔南等百万千瓦级光伏基地，鼓励分散式、分布式光伏发电及风电项目建设。推进六盘水、毕节、安顺等大型农业光伏发电、黔南州南部农业光伏发电等基地建设。

福建

推动超薄HDT高效异质结太阳能电池技术开发应用，发展半片技术、叠片技术、双玻组件等光伏组件产品。推进“光伏+”、微电网、风光储一体化、智慧能源等新能源应用新模式新业态发展。