根据《国民经济行业分类》（2017年修订），城市生活垃圾处理行业属于“水利、环境和公共设施管理业”下的“环境卫生管理”（N7820）。根据证监会《上市公司行业分类指引》（2012年修订），城市生活垃圾处理行业为“水利、环境和公共设施管理业”大类的“生态保护和环境治理业（N77）”。
城市生活垃圾处理行业的主管部门为住建部及地方市政公用事业主管部门、国家及地方环保部门、国家及地方能源管理部门、国家及地方发改部门等，主要行业自律组织为中国城市环境卫生协会、中国环境保护产业协会等。
2、主要法规及产业政策
观研报告网发布的资料显示，我国相关部门制定了一系列支持城市生活垃圾处理行业的法律法规和政策。
（1）行业相关法律法规
实施时间 |
名称 |
2015年1月 |
《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订） |
2020年9月 |
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订） |
2017年10月 |
《建设项目环境保护管理条例》（2017年修订） |
2019年4月 |
《建设工程质量管理条例》（2019年修订） |
2018年10月 |
《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修订） |
2018年12月 |
《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修订） |
2004年2月 |
《建设工程安全生产管理条例》 |
2015年5月 |
《市政公用事业特许经营管理办法》（2015年修订） |
2010年4月 |
《中华人民共和国可再生能源法》（2009年修订） |
2015年5月 |
《城市生活垃圾管理办法》（2015年修订） |
2018年1月 |
《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修订） |
2018年10月 |
《中华人民共和国循环经济促进法》（2018年修订） |
2018年10月 |
《中华人民共和国环境保护税法》（2018年修订） |
（2）行业发展规划政策
实施时间 |
产业政策 |
发文部门 |
文件内容 |
2021年3月 |
中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要 |
全国人民代表大会 |
加快垃圾焚烧设施建设，城市生活垃圾日清运量超过300吨地区实现原生垃圾零填埋，开展小型生活垃圾焚烧设施建设试点。 |
2020年7月 |
《关于印发<城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案>的通知》（发改环资[2020]1257号） |
国家发改委、住房城乡建设部、生态环境部 |
生活垃圾日清运量超过300吨的地区，要加快发展以焚烧为主的垃圾处理方式，适度超前建设与生活垃圾清运量相适应的焚烧处理设施，到2023年基本实现原生生活垃圾“零填埋”。鼓励跨区域统筹建设焚烧处理设施。在生活垃圾日清运量不足300吨的地区探索开展小型生活垃圾焚烧设施试点。垃圾焚烧发电设施要严格落实环境监管“装、树、联”要求，逐步提高设施设计和建设标准，推动建设“邻利”型生活垃圾焚烧设施。 |
2019年6月 |
《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》 |
住建部，发改委，生态环境部等 |
要加快建立与生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输相匹配的分类处理系统，加强生活垃圾处理设施的规划建设，满足生活垃圾分类处理需求。分类收集后的有害垃圾，属于危险废物的，应按照危险废物进行管理，确保环境安全。根据分类后的干垃圾产生量及其趋势，“宜烧则烧”“宜埋则埋”，加快以焚烧为主的生活垃圾处理设施建设，切实做好垃圾焚烧飞灰处理处置工作。 |
2018年12月 |
《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》（国办发[2018]128号） |
国务院 |
到2020年，系统构建“无废城市”建设指标体系，探索建立“无废城市”建设综合管理制度和技术体系，试点城市在固体废物重点领域和关键环节取得明显进展，大宗工业固体废物贮存处置总量趋零增长、主要农业废弃物全量利用、生活垃圾减量化资源化水平全面提升、危险废物全面安全管控，非法转移倾倒固体废物事件零发生，培育一批固体废物资源化利用骨干企业。 |
2018年6月 |
《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（国发[2018]22号） |
国务院 |
到2020年，实现所有城市和县城生活垃圾处理能力全覆盖，基本完成非正规垃圾堆放点整治；推进垃圾资源化利用，大力发展垃圾焚烧发电。推进农村垃圾就地分类、资源化利用和处理，建立农村有机废弃物收集、转化、利用网络体系。 |
2017年12月 |
《关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通知》（发改环资规[2017]2166号） |
国家发改委、住建部、能源局、生态环境部、国土资源部 |
应提早规划、合理布局、明确厂址，切实保障生活垃圾焚烧发电厂有序建设。项目选址应符合与“三区三线”配套的综合空间管控措施要求，尽量远离生态保护红线区域。项目选址确定后，禁止擅自改变用途，严格控制周边土地开发利用。 |
2017年3月 |
《生活垃圾分类制度实施方案》 |
国家发改委、住建部 |
加快危险废物处理设施建设，确保分类后的有害垃圾得到安全处置。统筹规划建设生活垃圾终端处理利用设施，积极探索建立集垃圾焚烧、餐厨垃圾资源化利用、再生资源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾处置于一体的生活垃圾协同处置利用基地，安全化、清洁化、集约化、高效化配置相关设施。 |
（3）电力及财税政策
时间 |
产业政策 |
发文部门 |
文件内容 |
2020年9月 |
《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》（发改能源〔2020〕1421号） |
国家发改委、财政部、国家能源局 |
a、2020年申请中央补贴的项目须符合以下条件：（1）纳入生物质发电国家、省级专项规划。（2）2020年1月20日（含）以后全部机组并网的当年新增生物质发电项目。（3）符合国家相关法律法规、产业政策、技术标准等要求，配套建设高效治污设施，垃圾焚烧发电项目所在城市已实行垃圾处理收费制度。b、未纳入2020年中央补贴规模的已并网项目，结转至次年依序纳入。c、自2021年1月1日起，规划内已核准未开工、新核准的生物质发电项目全部通过竞争方式配置并确定上网电价。 |
2020年9月 |
《关于<关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见>有关事项的补充通知》（财建〔2020〕426号） |
国家发改委、财政部、国家能源局 |
明确生物质发电项目，包括农林生物质发电、垃圾焚烧发电和沼气发电项目，全生命周期合理利用小时数为82500小时。项目全生命周期补贴电量=项目容量×项目全生命周期合理利用小时数。其中，项目容量按核准（备案）时确定的容量为准。如项目实际容量小于核准（备案）容量的，以实际容量为准。在未超过项目全生命周期合理利用小时数时，按可再生能源发电项目当年实际发电量给予补贴。纳入可再生能源发电补贴清单范围的项目，所发电量超过全生命周期补贴电量部分，不再享受中央财政补贴资金，核发绿证准许参与绿证交易。生物质发电项目自并网之日起满15年后，无论项目是否达到全生命周期补贴电量，不再享受中央财政补贴资金，核发绿证准许参与绿证交易。 |
2020年1月 |
《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》（财建〔2020〕4号） |
财政部、国家发展改革委、国家能源局 |
明确增量以收定支，2020年新增补贴50亿，风能光伏2021年退补，生物质由发改委研究具体办法；2016年-2019年存量项目（即前七批外的已并网项目）按照清单制审核纳入补贴，由电网企业负责。 |
2020年1月 |
《可再生能源电价附加补助资金管理办法》（财建〔2020〕5号） |
财政部、国家发展改革委、国家能源局 |
再次明确增量“以收定支”原则。本办法印发后需补贴的新增可再生能源发电项目由财政部根据补助资金年度增收水平、技术进步和行业发展等情况，合理确定补助资金当年支持的新增可再生能源发电项目补贴总额。本办法印发前需补贴的存量可再生能源发电项目，按照规模管理的需纳入年度建设规模管理范围，并按流程经电网企业审核后纳入补助项目清单。 |
2020年3月 |
《关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》（财办建〔2020〕6号） |
财政部 |
“第八批”目录开启申报，要求垃圾发电项目必须于2018年1月底前全部机组并网完成。 |
2016年3月 |
《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》的通知（发改能源[2016]625号） |
国家发改委 |
可再生能源发电全额保障性收购是指电网企业（含电力调度机构）根据国家确定的上网标杆电价和保障性收购利用小时数，结合市场竞争机制，通过落实优先发电制度，在确保供电安全的前提下，全额收购规划范围内的可再生能源发电项目的上网电量。 |
2015年7月 |
财政部、国家税务总局《关于印发〈资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录〉的通知》（财税[2015]78号） |
财政部、国家税务总局 |
从事垃圾处理、污泥处理处置劳务，享受即征即退70%的税收优惠。已享受本通知规定的增值税即征即退政策的纳税人，因违反税收、环境保护的法律法规受到处罚（警告或单次1万元以下罚款除外）的，自处罚决定下达的次月起36个月内，不得享受本通知规定的增值税即征即退政策。 |
2014年12月 |
《国家发展改革委办公厅关于加强和规范生物质发电项目管理有关要求的通知》（发改办能源[2014]3003号） |
国家发改委 |
鼓励发展生物质电热联产；提出规范项目管理，城镇生活垃圾焚烧发电项目由地方政府核准。 |
2012年4月 |
《国家发展改革委关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》（发改价格[2012]）801号） |
国家发改委 |
以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元；其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价。 |
观研报告网发布的《2021年中国城市生活垃圾处理行业分析报告-行业调查与前景评估预测》涵盖行业最新数据，市场热点，政策规划，竞争情报，市场前景预测，投资策略等内容。更辅以大量直观的图表帮助本行业企业准确把握行业发展态势、市场商机动向、正确制定企业竞争战略和投资策略。本报告依据国家统计局、海关总署和国家信息中心等渠道发布的权威数据，以及我中心对本行业的实地调研，结合了行业所处的环境，从理论到实践、从宏观到微观等多个角度进行市场调研分析。
行业报告是业内企业、相关投资公司及政府部门准确把握行业发展趋势，洞悉行业竞争格局，规避经营和投资风险，制定正确竞争和投资战略决策的重要决策依据之一。本报告是全面了解行业以及对本行业进行投资不可或缺的重要工具。观研天下是国内知名的行业信息咨询机构，拥有资深的专家团队，多年来已经为上万家企业单位、咨询机构、金融机构、行业协会、个人投资者等提供了专业的行业分析报告，客户涵盖了华为、中国石油、中国电信、中国建筑、惠普、迪士尼等国内外行业领先企业，并得到了客户的广泛认可。
本研究报告数据主要采用国家统计数据，海关总署，问卷调查数据，商务部采集数据等数据库。其中宏观经济数据主要来自国家统计局，部分行业统计数据主要来自国家统计局及市场调研数据，企业数据主要来自于国家统计局规模企业统计数据库及证券交易所等，价格数据主要来自于各类市场监测数据库。本研究报告采用的行业分析方法包括波特五力模型分析法、SWOT分析法、PEST分析法，对行业进行全面的内外部环境分析，同时通过资深分析师对目前国家经济形势的走势以及市场发展趋势和当前行业热点分析，预测行业未来的发展方向、新兴热点、市场空间、技术趋势以及未来发展战略等。
【目录大纲】
第一章 2017-2021年中国城市生活垃圾处理行业发展概述
第一节 城市生活垃圾处理行业发展情况概述
一、城市生活垃圾处理行业相关定义
二、城市生活垃圾处理行业基本情况介绍
三、城市生活垃圾处理行业发展特点分析
四、城市生活垃圾处理行业经营模式
1、生产模式
2、采购模式
3、销售模式
五、城市生活垃圾处理行业需求主体分析
第二节 中国城市生活垃圾处理行业上下游产业链分析
一、产业链模型原理介绍
二、城市生活垃圾处理行业产业链条分析
三、产业链运行机制
（1）沟通协调机制
（2）风险分配机制
（3）竞争协调机制
四、中国城市生活垃圾处理行业产业链环节分析
1、上游产业
2、下游产业
第三节 中国城市生活垃圾处理行业生命周期分析
一、城市生活垃圾处理行业生命周期理论概述
二、城市生活垃圾处理行业所属的生命周期分析
第四节 城市生活垃圾处理行业经济指标分析
一、城市生活垃圾处理行业的赢利性分析
二、城市生活垃圾处理行业的经济周期分析
三、城市生活垃圾处理行业附加值的提升空间分析
第五节 中国城市生活垃圾处理行业进入壁垒分析
一、城市生活垃圾处理行业资金壁垒分析
二、城市生活垃圾处理行业技术壁垒分析
三、城市生活垃圾处理行业人才壁垒分析
四、城市生活垃圾处理行业品牌壁垒分析
五、城市生活垃圾处理行业其他壁垒分析
第二章 2017-2021年全球城市生活垃圾处理行业市场发展现状分析
第一节 全球城市生活垃圾处理行业发展历程回顾
第二节 全球城市生活垃圾处理行业市场区域分布情况
第三节 亚洲城市生活垃圾处理行业地区市场分析
一、亚洲城市生活垃圾处理行业市场现状分析
二、亚洲城市生活垃圾处理行业市场规模与市场需求分析
三、亚洲城市生活垃圾处理行业市场前景分析
第四节 北美城市生活垃圾处理行业地区市场分析
一、北美城市生活垃圾处理行业市场现状分析
二、北美城市生活垃圾处理行业市场规模与市场需求分析
三、北美城市生活垃圾处理行业市场前景分析
第五节 欧洲城市生活垃圾处理行业地区市场分析
一、欧洲城市生活垃圾处理行业市场现状分析
二、欧洲城市生活垃圾处理行业市场规模与市场需求分析
三、欧洲城市生活垃圾处理行业市场前景分析
第六节 2021-2026年世界城市生活垃圾处理行业分布走势预测
第七节 2021-2026年全球城市生活垃圾处理行业市场规模预测
第三章 中国城市生活垃圾处理产业发展环境分析
第一节 我国宏观经济环境分析
一、中国GDP增长情况分析
二、工业经济发展形势分析
三、社会固定资产投资分析
四、全社会消费品零售总额
五、城乡居民收入增长分析
六、居民消费价格变化分析
七、对外贸易发展形势分析
第二节 中国城市生活垃圾处理行业政策环境分析
一、行业监管体制现状
二、行业主要政策法规
第三节 中国城市生活垃圾处理产业社会环境发展分析
一、人口环境分析
二、教育环境分析
三、文化环境分析
四、生态环境分析
五、消费观念分析
第四章 中国城市生活垃圾处理行业运行情况
第一节 中国城市生活垃圾处理行业发展状况情况介绍
一、行业发展历程回顾
二、行业创新情况分析
1、行业技术发展现状
2、行业技术专利情况
3、技术发展趋势分析
三、行业发展特点分析
第二节 中国城市生活垃圾处理行业市场规模分析
第三节 中国城市生活垃圾处理行业供应情况分析
第四节 中国城市生活垃圾处理行业需求情况分析
第五节 我国城市生活垃圾处理行业细分市场分析
1、细分市场一
2、细分市场二
3、其它细分市场
第六节 中国城市生活垃圾处理行业供需平衡分析
第七节 中国城市生活垃圾处理行业发展趋势分析
第五章 中国城市生活垃圾处理所属行业运行数据监测
第一节 中国城市生活垃圾处理所属行业总体规模分析
一、企业数量结构分析
二、行业资产规模分析
第二节 中国城市生活垃圾处理所属行业产销与费用分析
一、流动资产
二、销售收入分析
三、负债分析
四、利润规模分析
五、产值分析
第三节 中国城市生活垃圾处理所属行业财务指标分析
一、行业盈利能力分析
二、行业偿债能力分析
三、行业营运能力分析
四、行业发展能力分析
第六章 2017-2021年中国城市生活垃圾处理市场格局分析
第一节 中国城市生活垃圾处理行业竞争现状分析
一、中国城市生活垃圾处理行业竞争情况分析
二、中国城市生活垃圾处理行业主要品牌分析
第二节 中国城市生活垃圾处理行业集中度分析
一、中国城市生活垃圾处理行业市场集中度影响因素分析
二、中国城市生活垃圾处理行业市场集中度分析
第三节 中国城市生活垃圾处理行业存在的问题
第四节 中国城市生活垃圾处理行业解决问题的策略分析
第五节 中国城市生活垃圾处理行业钻石模型分析
一、生产要素
二、需求条件
三、支援与相关产业
四、企业战略、结构与竞争状态
五、政府的作用
第七章 2017-2021年中国城市生活垃圾处理行业需求特点与动态分析
第一节 中国城市生活垃圾处理行业消费市场动态情况
第二节 中国城市生活垃圾处理行业消费市场特点分析
一、需求偏好
二、价格偏好
三、品牌偏好
四、其他偏好
第三节 城市生活垃圾处理行业成本结构分析
第四节 城市生活垃圾处理行业价格影响因素分析
一、供需因素
二、成本因素
三、渠道因素
四、其他因素
第五节 中国城市生活垃圾处理行业价格现状分析
第六节 中国城市生活垃圾处理行业平均价格走势预测
一、中国城市生活垃圾处理行业价格影响因素
二、中国城市生活垃圾处理行业平均价格走势预测
三、中国城市生活垃圾处理行业平均价格增速预测
第八章 2017-2021年中国城市生活垃圾处理行业区域市场现状分析
第一节 中国城市生活垃圾处理行业区域市场规模分布
第二节 中国华东地区城市生活垃圾处理市场分析
一、华东地区概述
二、华东地区经济环境分析
三、华东地区城市生活垃圾处理市场规模分析
四、华东地区城市生活垃圾处理市场规模预测
第三节 华中地区市场分析
一、华中地区概述
二、华中地区经济环境分析
三、华中地区城市生活垃圾处理市场规模分析
四、华中地区城市生活垃圾处理市场规模预测
第四节 华南地区市场分析
一、华南地区概述
二、华南地区经济环境分析
三、华南地区城市生活垃圾处理市场规模分析
四、华南地区城市生活垃圾处理市场规模预测
第九章 2017-2021年中国城市生活垃圾处理行业竞争情况
第一节 中国城市生活垃圾处理行业竞争结构分析（波特五力模型）
一、现有企业间竞争
二、潜在进入者分析
三、替代品威胁分析
四、供应商议价能力
五、客户议价能力
第二节 中国城市生活垃圾处理行业SCP分析
一、理论介绍
二、SCP范式
三、SCP分析框架
第三节 中国城市生活垃圾处理行业竞争环境分析（PEST）
一、政策环境
二、经济环境
三、社会环境
四、技术环境
第十章 城市生活垃圾处理行业企业分析（随数据更新有调整）
第一节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
1、主要经济指标情况
2、企业盈利能力分析
3、企业偿债能力分析
4、企业运营能力分析
5、企业成长能力分析
四、公司优劣势分析
第二节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优劣势分析
第三节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优劣势分析
第四节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优劣势分析
第五节 企业
一、企业概况
二、主营产品
三、运营情况
四、公司优劣势分析
第十一章 2021-2026年中国城市生活垃圾处理行业发展前景分析与预测
第一节 中国城市生活垃圾处理行业未来发展前景分析
一、城市生活垃圾处理行业国内投资环境分析
二、中国城市生活垃圾处理行业市场机会分析
三、中国城市生活垃圾处理行业投资增速预测
第二节 中国城市生活垃圾处理行业未来发展趋势预测
第三节 中国城市生活垃圾处理行业市场发展预测
一、中国城市生活垃圾处理行业市场规模预测
二、中国城市生活垃圾处理行业市场规模增速预测
三、中国城市生活垃圾处理行业产值规模预测
四、中国城市生活垃圾处理行业产值增速预测
五、中国城市生活垃圾处理行业供需情况预测
第四节 中国城市生活垃圾处理行业盈利走势预测
一、中国城市生活垃圾处理行业毛利润同比增速预测
二、中国城市生活垃圾处理行业利润总额同比增速预测
第十二章 2021-2026年中国城市生活垃圾处理行业投资风险与营销分析
第一节 城市生活垃圾处理行业投资风险分析
一、城市生活垃圾处理行业政策风险分析
二、城市生活垃圾处理行业技术风险分析
三、城市生活垃圾处理行业竞争风险分析
四、城市生活垃圾处理行业其他风险分析
第二节 城市生活垃圾处理行业应对策略
一、把握国家投资的契机
二、竞争性战略联盟的实施
三、企业自身应对策略
第十三章 2021-2026年中国城市生活垃圾处理行业发展战略及规划建议
第一节 中国城市生活垃圾处理行业品牌战略分析
一、城市生活垃圾处理企业品牌的重要性
二、城市生活垃圾处理企业实施品牌战略的意义
三、城市生活垃圾处理企业品牌的现状分析
四、城市生活垃圾处理企业的品牌战略
五、城市生活垃圾处理品牌战略管理的策略
第二节 中国城市生活垃圾处理行业市场的重点客户战略实施
一、实施重点客户战略的必要性
二、合理确立重点客户
三、对重点客户的营销策略
四、强化重点客户的管理
五、实施重点客户战略要重点解决的问题
第三节 中国城市生活垃圾处理行业战略综合规划分析
一、战略综合规划
二、技术开发战略
三、业务组合战略
四、区域战略规划
五、产业战略规划
六、营销品牌战略
七、竞争战略规划
第十四章 2021-2026年中国城市生活垃圾处理行业发展策略及投资建议
第一节 中国城市生活垃圾处理行业产品策略分析
一、服务产品开发策略
二、市场细分策略
三、目标市场的选择
第二节 中国城市生活垃圾处理行业营销渠道策略
一、城市生活垃圾处理行业渠道选择策略
二、城市生活垃圾处理行业营销策略
第三节 中国城市生活垃圾处理行业价格策略
第四节 观研天下行业分析师投资建议
一、中国城市生活垃圾处理行业重点投资区域分析
二、中国城市生活垃圾处理行业重点投资产品分析
图表详见报告正文······
